IV SA/Po 1245/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor sądowy WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2019r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. W. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowanego z dnia [...] listopada 2018r. Nr [...] w przedmiocie grzywny w celu przymuszenia postanawia odrzucić skargę. Skarżąca R. W. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu w dniu [...] grudnia 2018r. za pośrednictwem organu skargę na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2018r. Nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia do wykonania nakazu rozbiórki zbiornika bezodpływowego na ścieki na działce nr ewidencyjny [...] położonej w Ł., gm. W. W piśmie przewodnim do powyższej skargi z [...] grudnia 2018r. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wskazał, że w ślad za przekazaną w dniu [...] grudnia 2018r. odpowiedzią na skargę R. W .z 13 grudnia 2018r. na postanowienie [...]WINB z [...] listopada 2018r. przekazuje kolejną skargę R. W. Sąd z urzędu ustalił, że w dniu [...] grudnia 2018r., za pośrednictwem organu, R. W. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2018r., Nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia do wykonania nakazu rozbiórki zbiornika bezodpływowego na ścieki na działce nr ewidencyjny [...] położonej w Ł., gm. W. Skarga została przekazana do Sądu przez organ wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi w dniu [...] grudnia 2018r. Sprawa została zarejestrowana pod sygnaturą IV SA/Po 1238/18. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm., dalej zwanej jako: "P.p.s.a."), sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. O istnieniu stanu sprawy w toku (lis pendens), bądź powagi rzeczy osądzonej (res iudicata) przesądza tożsamość elementów podmiotowych oraz tożsamość elementów przedmiotowych sprawy. Tożsamość podmiotowa dotyczy podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków. Tożsamość przedmiotowa ma zaś miejsce, gdy identyczna jest treść tych praw i obowiązków oraz ich podstawa prawna i faktyczna. Istotą przedmiotowego uregulowania jest wprowadzenie reguły, że w tej samej sprawie między tymi samymi stronami skarga przysługuje tylko raz, nie można więc w takiej samej sprawie wszcząć nowego postępowania sądowoadministracyjnego między tymi samymi stronami. Wyłączona jest bowiem dopuszczalność skutecznego wniesienia kolejnej skargi na ten sam akt administracyjny, bądź to samo działanie lub bezczynność lub przewlekłość organu administracji. Odrzuceniu będzie podlegała skarga w sprawie, w której ze względu na tożsamość przedmiotową i tożsamość podmiotową wydany został prawomocny wyrok (por. M. Jagielska, A. Wiktorowska, P. Wajda, w: R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Wyd. C.H.Beck 2015, s. 362). Przedmiotem niniejszej sprawy jest kolejna skarga R. W. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2018 r., Nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia. Wskazać należy, że postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie ze skargi R. W. na to samo postanowienie zostało już wcześniej wszczęte pod sygnaturą akt IV SA/Po 1138/18 i jest aktualnie prowadzone przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Poznaniu. Z uwagi zatem na fakt, że sprawa objęta niniejszą skargą jest już przedmiotem postępowania sądowoadministracyjnego i będzie rozpoznana przez Sąd, to za niedopuszczalne należy uznać prowadzenie i rozpoznanie kolejnej sprawy ze skargi tej samej skarżącej na to samo postanowienie organu nadzoru budowanego. Ponowną skargę skarżącej w tej samej sprawie należało zatem odrzucić. Z powyższych względów na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 P.p.s.a. Sąd orzekł, jak w postanowieniu. Stosownie do art. 58 § 3 P.p.s.a. Sąd wydał postanowienie na posiedzeniu niejawnym.