IV SA/Po 1246/13

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Poznaniu Damian Mataczyński po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2014r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Zakładu Gospodarki Komunalnej w Cz. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] października 2013r. nr [...] w przedmiocie opłaty podwyższonej postanawia odmówić przyznania prawa pomocy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 7 maja 2014r. odrzucił skargę Zakładu Gospodarki Komunalnej w Cz. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] października 2013r. nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Marszałka Województwa W. z dnia [...] grudnia 2012r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia opłaty podwyższonej w wysokości stanowiącej różnicę miedzy opłatą należną, a wynikającą z wykazu, za składowanie odpadów bez uzyskania decyzji zatwierdzającej instrukcję eksploatacji składowania odpadów bez uzyskania decyzji zatwierdzającej instrukcję eksploatacji składowania odpadów w miejscowości P., gmina Cz. za okres I półrocza 2007r. w kwocie [...] zł. Wraz ze skargą kasacyjną skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. We wniosku o przyznanie prawa pomocy wskazano na brak środków na poniesienie kosztów postępowania w zakresie wpisu i wydatków w związku z sytuacją bilansową skarżącej działającej jako zakład budżetowy. We wniosku wskazano również, że kapitał zakładowy wynosi [...] zł, wartość środków trwałych [...] zł., zaś w ostatnim roku obrotowym skarżący uzyskał zysk w kwocie [...] zł. Skarżący ujawnił również stan konta prowadzonego przez BS w P. w kwocie [...] zł. W myśl art. 246 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( j.t. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm – dalej ppsa) Sąd może przyznać prawo pomocy osobie prawnej, a także innej jednostce nieposiadającej osobowości prawnej, w zakresie częściowym, gdy wnioskodawca wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Osoba prawna oraz inna organizacja nieposiadająca osobowości prawnej powinna jednak wykazać nie tylko, że nie ma środków na poniesienie tych kosztów, ale także, że nie ma ich mimo iż podjęła wszelkie niezbędne działania by zdobyć fundusze na pokrycie tych wydatków (J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze Lexis Nexis, Warszawa 2006, s. 504). Instytucja prawa pomocy jest bowiem wyjątkiem od generalnej zasady wyrażonej w art. 214 § 1 ppsa, zgodnie z którą do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Należy zaznaczyć, że w okolicznościach niniejszej sprawy wniosek strony skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych został już rozstrzygnięty prawomocnym postanowieniem z dnia 11 lutego 2014r., stąd ponownie złożony wniosek o przyznanie prawa pomocy należy rozpatrzyć w kontekście normy z art. 165 p.p.s.a., a więc ustalić, czy po wydaniu przez prawomocnego orzeczenia w zakresie prawa pomocy nastąpiła zmiana okoliczności umożliwiająca przyznanie stronie prawa pomocy. Mając powyższe na uwadze należy wskazać, iż sytuacja skarżącej nie uległa zmianie. Jak już wskazano w postanowieniu z dnia 11 lutego 2014r. skarżący Zakład Gospodarki Komunalnej w Cz. jako zakład budżetowy zgodnie z ustawą o finansach publicznych finansowany jest z budżetu Gminy Cz. Umożliwia to przyznanie z budżetu gminy niezbędnych kwot na pokrycie należnego od skargi wpisu sądowego. Potwierdza to załączona do skargi uchwała Rady Gminy Cz. nr [...] z dnia 30 grudnia 2010r. w sprawie przyjęcia statutu zakładu budżetowego pod nazwą "Zakład Gospodarki Komunalnej" w Cz., która w §10 przewiduje, iż zakład działa w oparciu o roczny plan finansowy określający przychody, w tym dotacje z budżetu Gminy Cz., koszty i inne obciążenia, stan środków obrotowych, stan należności i zobowiązań na początek i na koniec roku oraz rozliczenia z budżetem Gminy Cz.. Skarżący nie wykazał, aby korzystał z takiej możliwości i wystąpił o stosowną dotację. Ponadto należy wskazać, iż zgodnie z oświadczeniem zawartym we wniosku o przyznanie prawa pomocy stan konta bankowego prowadzonego przez BS w P. o/Cz. wynosi [...] zł. Powyższe oznacza, iż skarżąca dysponuje środkami pieniężnymi w wysokości pozwalającej na opłacenie wpisu od skargi kasacyjnej W związku z powyższym na podstawie art. 258 §1 i § 2 pkt 7, art. 246 §2 pkt 2 ppsa, postanowiono jak w sentencji.