IV SA/Po 125/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Kucznerowicz po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] listopada 2009r. Nr [...] w przedmiocie podjęcia zawieszonego postępowania administracyjnego postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia /-/ I. Kucznerowicz A.M. złożył skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] listopada 2009r. Nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Prezydenta Miasta Poznania z dnia [...] września 2009r. nr [...] w przedmiocie podjęcia zawieszonego postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego z wjazdem/wyjazdem od strony pieszo jezdni (działka nr [...]) i z ul. [...] (dz. nr [...] poprzez dz. nr [...]) przewidzianej do realizacji na dz. nr [...], cz. dz. nr [...], [...], [...], [...] przy ul. [...] w Poznaniu. Wraz ze skargą A.M. zwrócił się z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia argumentując, że wykonanie zaskarżonego postanowienia i ponowne ustalenie warunków zabudowy w sytuacji, gdy zostały one już raz ustalone stanowić będzie naruszenia prawa i spowoduje trudne do odwrócenia skutki w postaci zmiany linii zabudowy określonych w decyzji Prezydenta Miasta Poznania z dnia [..] lutego 2008r. nr [...]. Zgodnie z art. 61 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej ppsa) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Na mocy dyspozycji art. 61 §3 ppsa, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności może dotyczyć więc tylko tych aktów nadających się wykonania i wymagających wykonania, wywołujących więc określone skutki materialnoprawne. Nie można jednak wykluczyć, że wstrzymanie wykonania może dotyczyć sytuacji, w których zaskarżony akt lub czynność wywołują skutki procesowe. Zaskarżone postanowienie może podlegać wykonaniu w tym sensie, że pozwala na podjęcie czynności procesowych w postępowaniu administracyjnym Zwrócić należy jednak uwagę na fakt, iż zaskarżonym postanowieniem podjęto postępowanie w sprawie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu, które kończy się wydaniem decyzji stwierdzającej wyłącznie zgodność (lub niezgodność) zamierzenia inwestycyjnego z prawem, nie uprawniając jeszcze do rozpoczęcia robót budowlanych. Tym samym ewentualna decyzja o ustaleniu warunków zabudowy o nie podlega wykonaniu. Ponadto zwrócić należy uwagę na fakt, iż niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków musi być bezpośrednio związane z wykonywaniem zaskarżonego aktu. W przedmiotowej sprawie związek taki nie występuje, gdyż możliwość realizacji inwestycji wynikać może jedynie z ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę, a nie z decyzji o warunkach zabudowy. Tym samym skutki ewentualnej decyzji o pozwoleniu na budowę skarżący może zwalczać jedynie w postępowaniu w sprawie wydania tejże decyzji. Postępowania toczące się po wydaniu decyzji o warunkach zabudowy terenu są bowiem postępowaniami odrębnymi, w których przysługują stronie środki ochrony tymczasowej, których to jednak nie można przenieść na grunt niniejszej sprawy i tym samym żądać wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia (zob postanowienie NSA z dnia 27 listopada 2007r. sygn. akt II OZ 1163/07 niepubl.) Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 61 §3 i §5 ppsa, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. /-/ I. Kucznerowicz ja