IV SA/Po 128/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Józef Maleszewski po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Wielkopolskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Obornikach z dnia 28 września 2016 r. Nr XXVIII/418/16 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego p o s t a n a w i a odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały Pismem z dnia 30 grudnia 2016 r. Wojewoda Wielkopolski, zastępowany przez zawodową pełnomocniczkę, zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, uchwałę Rady Miejskiej w Obornikach z dnia 28 września 2016 r. nr XXVIII/418/16, zawierającą miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla terenu działki oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków nr 68/4 położonej w miejscowości Sławienko, gmina Oborniki. W skardze zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały. Pełnomocniczka napisała, nawiązując do oceny o istotnych wadach uchwały uzasadniających wyeliminowanie uchwały z obrotu prawnego, że obowiązywanie uchwały spowoduje powstanie trudnych do przewidzenia, nieodwracalnych i niekorzystnych skutków stosowania jej przepisów. Rodzi to konieczność niedopuszczenia do stosowania wadliwych przepisów. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 2 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 z późn. zm., dalej jako p.p.s.a.) w razie wniesienia skargi do sądu administracyjnego na uchwały organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków oraz na akty terenowych organów administracji rządowej - właściwy organ może, z urzędu lub na wniosek skarżącego, wstrzymać wykonanie uchwały lub aktu w całości lub w części, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie. Stosownie natomiast do art. 61 § 3 p.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie. Postanowienie, o którym wyżej mowa sąd może wydać na posiedzeniu niejawnym (art. 61 § 5 p.p.s.a.). Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest uchwała przyjmująca miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. Zgodnie z art. 14 ust. 8 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2016 r., poz. 778 z późn. zm.) plan miejscowy jest aktem prawa miejscowego. Zaskarżona uchwała została ogłoszona w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego, w dniu 5 października 2016 r., pod poz. 5837 a zatem, stosownie do § 13 tej uchwały, weszła w życie 20 października 2016 r. Sąd zaznacza, że zaskarżona uchwała weszła w życie przed dniem rozstrzygania wniosku, a nawet przed dniem sporządzenia skargi. W związku z powyższym, skoro przepis art. 61 § 3 p.p.s.a. wyłącza możliwość wstrzymania wykonania aktu prawa miejscowego, który wszedł w życie, sąd odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały. Na podstawie art. 61 § 5 p.p.s.a. Sąd wydał postanowienie na posiedzeniu niejawnym.