IV SA/Po 129/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym skargi J. G. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie pozbawienia uprawnień kombatanckich; postanawia skargę odrzucić / - / D. Rzyminiak-Owczarczak Pismem z dnia [...] r. skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skarżący J. G. wniósł o "wyznaczenie rozprawy i o przyznanie uprawnień kombatanckich z tytułu pełnienia obowiązków służbowych na lotnisku wojennym wojsk radzickich we wsi Wierzchocin pow. Szamotuły" oraz o uznanie go inwalidą wojennym z powodu schorzeń, które nabył w czasie pełnienia tych obowiązków. W uzasadnieniu podał, iż nie zgadza się ze stanowiskiem Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych (dalej: Kierownik Urzędu), który w ocenie sprawy mija się z dowodami. Do skargi załączył pismo Urzędu Do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] r. nr [...], będące odpowiedzią na pisma strony z dnia [...] r. oraz [...] r. W treści tego pisma wyjaśniono, że strona po raz kolejny żąda wzruszenia decyzji na mocy której została pozbawiona uprawnień kombatanckich, przy czym ten kolejny wniosek opiera na tych samych przesłankach. Wskazano, że wydane w sprawie decyzje Kierownika Urzędu badane były przez Wojewódzki Sąd Administracyjny, który stwierdził ich zgodność z obowiązującym prawem. W dalszej części skargi J.G. wskazał, iż zaskarża powyższe pismo. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym (Dz.U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm. - dalej w skrócie ppsa) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie, zaś kontrola działalności administracji publicznej obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na wskazane w tym przepisie decyzje administracyjne i postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym oraz bezczynność organów w przypadkach wyżej określonych. Stosownie do art. 58 §1 pkt 4 ppsa skarga podlega odrzuceniu jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. W niniejszej sprawie skarga dotyczy pisma Kierownika Urzędu, które wystosowane zostało do skarżącego w związku z podjętymi przez niego próbami wzruszenia ostatecznej i prawomocnej decyzji tego organu z dnia [...] r. nr [...] o odmowie zmiany decyzji własnej z dnia [...] r. o pozbawieniu strony uprawnień kombatanckich nabytych z tytułu utrwalania władzy ludowej. Decyzja ta wydana został w trybie art. 154 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm. - dalej kpa). Prawomocnym wyrokiem tut. Sądu z dnia 11 maja 2006 r. sygn. akt IV SA/Po 953/04 skarga strony na decyzję Kierownika Urzędu z dnia [...] r. została oddalona. Zważyć należy, iż decyzją z dnia [...] r. Kierownik Urzędu rozpoznawał już wniosek skarżącego o uchylenie decyzji z dnia [...] roku utrzymującej w mocy decyzję Kierownika Urzędu o pozbawieniu uprawnień kombatanckich. Wniosek skarżącego z dnia [...] r. i [...] r. dotyczył uchylenia tej samej decyzji w trybie art. 154 kpa. Decyzja Kierownika Urzędu z dnia [...] r. oparta była o tę samą podstawę prawną i wydana została na wniosek tej samej strony. Zachodzi więc tożsamość sprawy rozstrzygniętej decyzją Kierownika Urzędu z dnia [...] r. i sprawy wynikającej z wniosku skarżącego z dnia [...] r. i [...] r. Procedura rozpoznawania wniosku o zmianę lub uchylenie decyzji w trybie art. 154 kpa nie przewiduje wydania rozstrzygnięcia w postaci odmowy wydania decyzji z tego powodu, iż sprawa została już rozstrzygnięta inną ostateczną decyzją. Nie jest również zdaniem Sądu możliwe wydanie ponownie rozstrzygnięcia o odmowie uchylenia decyzji w trybie art. 154 kpa z uzasadnieniem, że sprawa była już przedmiotem rozpoznania. Byłoby to bowiem w istocie wydanie drugiej decyzji w tej samej sprawie. Za słuszne należy więc uznać rozpatrzenie wniosku strony w drodze poinformowania o stanowisku Urzędu pismem z dnia [...] r., które tym samym nie może zostać uznane za decyzję administracyjną. W tych okolicznościach Sąd uznał, iż strona ponownie wniosła skargę na decyzję Kierownika Urzędu z dnia [...] r. nr [...]. Jednocześnie w ocenie Sądu treść skargi nie pozwalała uznać, iż pismem z dnia [...] r. skarżący wniósł skargę na bezczynność organu. W ocenie Sądu strona nie wniosła także skargi o wznowienie postępowania sądowego (art. 273 ppsa). Wskazać nadto należy, iż gdyby uznać, że skarga wniesiona została na dołączone do skargi pismo Urzędu z dnia [...] r., to skarga taka podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 §1 pkt 6 w zw. z art. 3 ppsa. W tych okolicznościach skarga jako wniesiona w sprawie, która pomiędzy tymi samymi stronami została już prawomocnie osądzona, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 §1 pkt 4 oraz §3 ppsa. /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak AT