IV SA/Po 130/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Ewa Makosz-Frymus po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. P. o wstrzymanie wykonania decyzji Wojewody Wielkopolskiego z dnia (...) w sprawie ze skargi M. P. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia (...) nr (...) w przedmiocie ustalenia lokalizacji drogi gminnej p o s t a n a w i a wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji /-/ Makosz - Frymus M. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia (...) nr (...) w przedmiocie ustalenia lokalizacji drogi gminnej. W skardze skarżący zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania tej decyzji w części dotyczącej połączenia ulic D. i M. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 02.153.1270 ze zm., dalej - ppsa) – "Po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania." Z wymienionego przepisu wynika, iż wstrzymanie przez sąd wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, a także aktu wydanego w granicach danej sprawy, ma charakter wyjątkowy i może nastąpić tylko na wniosek strony, w którym uprawdopodobni ona istnienie przesłanek wymienionych w art. 61 § 3 ppsa. Katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest zamknięty. Sąd jest uprawniony do uwzględnienia wniosku, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Należy podkreślić, iż przepis art. 61 § 3 ppsa powołanej ustawy zobowiązuje stronę do wskazania przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, nie nakładając obowiązku ich udowodnienia, a jedynie uprawdopodobnienia. Odnosząc powyższe do rozpoznawanej sprawy Sąd uznał, iż wniosek strony skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały zasługuje na uwzględnienie, bowiem strona skarżąca uprawdopodobniła, iż wykonanie decyzji, której dotyczy wniosek spowoduje trudne do odwrócenia skutki. Skarżący uzasadniając wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji wskazał, iż jej wykonanie oznacza istotną zmianę w rzeczywistości, ponieważ pozbawia skarżącego własności części nieruchomości. Z przedmiotową nieruchomością wiążę on zaś konkretne plany budowlane - wydana została decyzję o warunkach zabudowy (...), ustalająca warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego oraz budynku gospodarczego przewidzianych do realizacji na nieruchomości podlegającej wywłaszczeniu. Wykonanie zaskarżonej decyzji uniemożliwi skarżącemu, jego zdaniem, realizację wskazanych powyżej inwestycji i będzie to skutek trudny do odwrócenia, który spowoduje istotną zmianę rzeczywistości. Sąd uznał, iż istnieją podstawy do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ppsa, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. /-/ Ewa Makosz-Frymus