IV SA/Po 155/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Jarosz po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi kasacyjnej W. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 7 września 2011 r. oddalającego skargę W. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia (...) r. nr (...) w przedmiocie przekazania wniosku według właściwości postanawia odrzucić skargę kasacyjną Wyrokiem z dnia 7 września 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu (dalej WSA) oddalił skargę W. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia (...) r. nr (...) w przedmiocie przekazania wniosku według właściwości. W piśmie, które wpłynęło do WSA dnia (...) r. skarżąca wniosła o powiadomienie jej o wyniku rozstrzygnięcia. Pismem z dnia (...) r. zawiadomiono skarżącą, iż w sprawie ze skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia (...) r. zapadł wyrok oddalający skargę. W piśmie, które wpłynęło do WSA w dniu (...)r. skarżąca wyraziła niezadowolenie z rozstrzygnięcia Sądu oddalającego jej skargę. Zarządzeniem Przewodniczącej wezwano skarżącą do wskazania w terminie 7 dni, czy jej pismo należy traktować jako: skargę kasacyjną od wyroku WSA z dnia 7 września 2011 r., wniosek o sporządzenie uzasadnienia od wyroku WSA z dnia 7 września 2011 r., czy też innego rodzaju pismo poprzez jego określenie, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. W odpowiedzi na powyższe skarżąca wskazała, iż przedmiotowe pismo jest skargą kasacyjną od wyroku WSA z dnia 7 września 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej ppsa) od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 173 § 2 ppsa). Zgodnie z art. 177 § 1 ppsa skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Uzasadnienie wyroku sporządza się w terminie czternastu dni od dnia zgłoszenia wniosku (art. 141 § 2 ppsa) Z zestawienia przytoczonych przepisów wynika, że termin do wniesienia skargi kasacyjnej biegnie od dnia doręczenia odpisu orzeczenia wraz z uzasadnieniem, przy czym w sytuacji oddalenia skargi przez Sąd pierwszej instancji, sporządzenie uzasadnienia (a więc i jego doręczenie), musi zostać poprzedzone żądaniem jego sporządzenia, wniesionym w terminie. W rozpoznawanej sprawie pozostaje bezsporne, że skarżąca, nie złożyła wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku wydanego w dniu 7 września 2011 r. W tym stanie rzeczy nie budzi jakichkolwiek wątpliwości, że skarga kasacyjna jest niedopuszczalna z innych przyczyn, o których mowa w art. 178 ppsa. Przyczyną niedopuszczalności skargi kasacyjnej o charakterze podmiotowym jest jej wniesienie bez uprzedniego wniosku o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia oddalającego skargę. Przyczyna ta wynika wprost z treści art. 177 § 1 ppsa. Istota kasacji polega wszak na zakwestionowaniu orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego. Nie sposób zaś racjonalnie dokonać krytyki tego orzeczenia bez znajomości motywów zawartych w jego uzasadnieniu (patrz wyrok NSA w Warszawie z dnia 31 sierpnia 2010 r., sygn. II GZ 206/10, Lex 743011) Ubocznie Sąd wskazuje, iż w niniejszej sprawie skarga nie została sporządzona stosownie do art. 175 § 1 ppsa przez radcę prawnego lub adwokata, ale osobiście przez skarżącą, mimo że nie jest on jedną z osób wskazanych w art. 175 § 2 ppsa., zwolnionych z obowiązku skorzystania z pomocy adwokata lub radcy prawnego. Niesporządzenie skargi kasacyjnej przez jedną z osób wskazanych w art. 175 ppsa jest błędem, który nie podlega uzupełnieniu w trybie określonym w art. 49 ppsa i powoduje odrzucenie skargi kasacyjnej na podstawie art. 178 ppsa (postanowienie NSA z 18 października.2004 r. FZ 308/04 niepubl., akceptowane przez B. Dautera w: B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat. M. Niezgódka - Medek "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz" Wydanie 3 Wolters Kluwer 2009 s. 490 uw. 10, s. 509 uw. 6a; postanowienie WSA w Warszawie z 6 lipca 2004 r. I SA 1556/02, akceptowane przez J. P. Tarno "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz" Wydanie 4 LexisNexis 2010 s. 439-440 uw. 2, 6, 7). Sporządzanie skargi kasacyjnej przez podmiot nieuprawniony jest brakiem nieusuwalnym, skutkującym odrzuceniem skargi kasacyjnej jako niedopuszczalnej.(postanowienie NSA w Warszawie z dnia 10 maja 2011 r. sygn. I OZ 320/11, Lex 795939). Mając powyższe na uwadze, Sąd zgodnie z art. 178 ppsa, orzekł jak w sentencji postanowienia.