IV SA/Po 158/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Izabela Kucznerowicz po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M., K. M., J. D., E. B. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] stycznia 2009 r., [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącym ze Skarbu Państwa ( Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu) kwotę 1.500 zł ( słownie: tysiąc pięćset złotych) tytułem zwrotu uiszczonego wpisu. /-/ I. Kucznerowicz Pismem z dnia 28 stycznia 2009 r. A. M., K. M., J. D., E. B. reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...]stycznia 2009 r., [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę uiszczając jednocześnie opłatę sądową w kwocie 500 zł. Pismem z dnia 10 marca 2009 r. Sąd wezwał pełnomocnika skarżących do złożenia oświadczenia w czyim imieniu dokonano opłaty sądowej w kwocie 500,00 zł w terminie 7 dni, pod rygorem uznania, iż opłata została uiszczona w imieniu wszystkich skarżących. W odpowiedzi na powyższe wezwanie pełnomocnik skarżących oświadczył, iż uiszczona opłata w kwocie 500 zł wg literalnego brzmienia przepisu art. 214 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) nosiła cechy prawidłowości. Jednocześnie pełnomocnik wskazał, iż aby uniknąć dalszej korespondencji, na którą skarżący w chwili obecnej nie mogą sobie pozwolić, wpłacił dodatkowo kwotę 1.000,00 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie sądowoadministracyjne może zostać zainicjowane wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. Stosownie do treści art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.- dalej Ppsa), Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Zgodnie natomiast z art. 214 § 2 Ppsa pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie. W przeciwnym razie każda z tych osób uiszcza opłatę oddzielnie stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku. W niniejszej sprawie powyższy przepis znajduje zastosowanie wyłącznie odnośnie A. M. i K. M., którzy byli obowiązani solidarnie do uiszczenia wpisu sądowego. Tylko w przypadku tych skarżących może być mowa, iż ich uprawnienia i obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne. Natomiast wbrew twierdzeniom pełnomocnika skarżących w niniejszej sprawie regulacja zawarta w zdaniu pierwszym wskazanego przez skarżących art. 214 § 2 Ppsa nie znajduje zastosowania odnośnie wszystkich skarżących. Prawa i obowiązki skarżących nie są bowiem wspólne skoro są oni właścicielami różnych działek, sąsiednich względem działki, której dotyczy kwestionowana decyzja i nie są one przedmiotem współwłasności wszystkich skarżących. Wspólne prawa i obowiązki byłyby jedynie wówczas, gdyby wynikały one z tego samego tytułu prawnego, a czym innym jest podobieństwo sytuacji faktycznej i prawnej skarżących, jakie ma miejsce w niniejszej sprawie. W sytuacji, gdy skargę wnosi kilku właścicieli odrębnych nieruchomości należy uznać, że każdy z nich reprezentuje własny interes prawny chroniony konkretnym przepisem prawa, nawet jeśli cel, który chcą osiągnąć, skarżąc decyzję jest wspólny. Wówczas skarżący są zobowiązani do uiszczenia wpisu od skargi oddzielnie. Zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) wpis stały w sprawach skarg nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu budownictwa i architektury wynosi 500 zł. W myśl przepisu art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270: z późn. zm.) pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Zatem w niniejszej sprawie pełnomocnik skarżących wnosząc skargę winien uiścić opłatę w wysokości 1.500 zł, a nie w kwocie 500 zł. W tym miejscu wskazać należy, iż Sąd podjął próbę wyjaśnienia w czyim imieniu został uiszczony wpis w kwocie 500 zł. W piśmie z dnia 17 marca 2009 r. pełnomocnik skarżących oświadczył, iż opłata została uiszczona w prawidłowej wysokości. Wobec powyższego należy przyjąć, iż kwota 500 zł jest wpisem uiszczonym w imieniu wszystkich skarżących, a więc w świetle wyżej przedstawionej argumentacji jest wpisem uiszczonym w nieprawidłowej wysokości. Na marginesie zauważyć należy, iż późniejsze uiszczenie wpisu nie ma znaczenia w niniejszej sprawie. Zgodnie z art. 219 § 1 Ppsa opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie. Zatem pełnomocnik winien prawidłową opłatę uiścić w dniu wnoszenia skargi, a nie dopiero po korespondencji z Sądem. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 221 Ppsa skargę odrzucił. W oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 lit. a Ppsa orzeczono o zwrocie wniesionej opłaty. /-/ I. Kucznerowicz