IV SA/Po 16/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Tomasz Grossmann po rozpoznaniu w dniu 17 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2016 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego p o s t a n a w i a 1. odrzucić zażalenie Skarżącego na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 07 września 2017 r. sygn. akt IV SA/Po 16/17 wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia z 23 maja 2017 r. wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego; 2. odrzucić skargę. Stowarzyszenie [...] (dalej jako "Skarżący", lub "Stowarzyszenie") wniosło skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, opisaną w rubrum. Stowarzyszenie złożyło również wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów wpisu sądowego. Postanowieniem z 18 kwietnia 2017 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu odmówił przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Rozpoznawszy sprzeciw Stowarzyszenia, WSA w Poznaniu postanowieniem z 23 maja 2017 r. zmienił zaskarżone postanowienie referendarza sądowego i odmówił przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów wpisu sądowego Zarządzeniem z 23 maja 2017 r. Przewodniczącego Wydziału IV WSA w Poznaniu wezwano Stowarzyszenie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Stosownie do treści § 2 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), wysokość wpisu ustalono na kwotę 200 zł (k. 57). Postanowieniem z 25 sierpnia 2017 r., sygn. akt I OZ 809/17, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie Stowarzyszenia na ww. zarządzenie z 23 maja 2017 r. Pismem z 07 września 2017 r. Stowarzyszenie zostało wezwane do wykonania prawomocnego zarządzenia z 23 maja 2017 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu, z pouczeniem, iż nieuiszczenie wpisu w terminie 7 dni spowoduje odrzucenie skargi (k. 109). Stowarzyszenie wniosło zażalenie na ww. zarządzenie z 07 września 2017 r., doręczone Skarżącemu w dniu 25 września 2017 r. (k. 114), w sposób oczywiście omyłkowy określając je jako zarządzenie z "05.09.17r.", zarazem prawidłowo wskazując datę jego doręczenia: "25.09.17r." (k. 116). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 z późn. zm., dalej jako "p.p.s.a."), zażalenie przysługuje na wymienione w tym przepisie postanowienia. Zażalenie przysługuje także na zarządzenie w przedmiocie kosztów sądowych (art. 227 § 1 powołanej ustawy), przepis powyższy dotyczy jednak tylko zarządzenia w przedmiocie wpisu, nie natomiast zarządzenia wzywającego do wykonania takiego uprzednio wydanego zarządzenia. Zażalenie bowiem na wezwanie do wykonania zarządzenia w przedmiocie wpisu jest niedopuszczalne (zob. także postanowienie NSA z 09.11.2005 r., I OZ 1172/05; CBOSA). Z powyższych względów zażalenie na zarządzenie z 07 września 2017 r. o wezwaniu do wykonania prawomocnego zarządzenia z 23 maja 2017 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu, a nawet ponowne zażalenie na ww. zarządzanie o wezwaniu do uiszczenia wpisu, należy uznać za niedopuszczalne. W związku z powyższym, stosownie do art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. zażalenie wniesione przez Stowarzyszenie należało odrzucić. Na tej podstawie Sąd orzekł, jak w punkcie pierwszym sentencji nin. postanowienia. Ponadto w niniejszej sprawie należy wskazać, iż zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, tj. od skarg, skarg kasacyjnych, zażaleń oraz skarg o wznowienie postępowania, pobiera się opłatę sądową w postaci wpisu stosunkowego lub stałego. Natomiast stosownie do art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem odrzucenia skargi przez sąd, uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Powyższa regulacja stanowi, że opłacenie pisma (w niniejszej sprawie skargi) w terminie i w kwocie wskazanej przez sąd stanowi istotny jej element, którego brak uniemożliwia nadanie pismu (skardze) dalszego biegu. W rozpatrywanej sprawie odpis wezwania do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 23 maja 2017 r. wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi został skutecznie doręczony skarżącemu Stowarzyszeniu w dniu 25 września 2017 r. (druk zwrotnego potwierdzenia odbioru, k. 114), a zatem siedmiodniowy termin do wykonania nałożonego na stronę skarżącą obowiązku procesowego upływał z dniem 2 października 2017 r. W zakreślonym terminie brak fiskalny skargi nie został uzupełniony – co jednoznacznie potwierdza informacja z Oddziału Finansowo-Budżetowej tutejszego Sądu, że do dnia 16 października 2017 r. wpłata nie wpłynęła. Jednocześnie wskazać należy, że złożenie kolejnego zażalenia na prawomocne zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu, choćby nawet wniesione w terminie do uiszczenia wpisu wskazanego w piśmie wzywającym do wykonania zarządzenia z 23 maja 2017 r., nie może w żaden sposób uchylić skutków prawomocności wydanego wcześniej rozstrzygnięcia w przedmiocie wpisu od skargi. Złożone zażalenie pozostaje bez wpływu na bieg przewidzianego w ustawie terminu do dokonania wyżej wskazanej czynności procesowej. Ze skutku prawnego, jakim jest prawomocność zarządzenia Przewodniczącego IV Wydziału z 23 maja 2017 r. wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego, wynika bowiem obowiązek zapłaty przez stronę wymaganego wpisu od skargi (por. postanowienie WSA z 10.10.2017 r., IV SA/Po 159/17, wydane w sprawie ze skargi tego samego Stowarzyszenia). Reasumując, Sąd stwierdza, że na skarżącym Stowarzyszeniu ciążył, wynikający z prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 23 maja 2017 r., obowiązek uiszczenia wpisu od skargi. Uwzględniając zaś, że w zakreślonym przez Sąd terminie brak fiskalny skargi nie został usunięty, tym samym ziściła się przesłanka do odrzucenia opisanej wyżej skargi. W tym stanie rzeczy Sąd, działając na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w punkcie drugim sentencji nin. postanowienia.