IV SA/Po 171/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie przekazania skargi według właściwości postanawia o d r z u c i ć s k a r g ę /-/ E. Kręcichwost-Durchowska W dniu [...] kwietnia 2005 r. P. K. złożył wniosek o przyznanie pomocy finansowej w formie zasiłku okresowego z uwagi na przewlekłą chorobę i konieczność stałego zażywania leków. Decyzją z dnia [...] kwietnia 2000 r., nr [...] Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w J. odmówił wnioskodawcy przyznania zasiłku okresowego. Skarżącemu przysługiwało odwołanie od powyższej decyzji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, a po wyczerpaniu toku instancji administracyjnej przysługiwałaby mu skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. Decyzję powyższą skarżący otrzymał w dniu 27 kwietnia 2005 r. Skarżący nie złożył odwołania od decyzji organu I instancji w zakreślonym terminie. Dlatego też decyzja z dnia [...] kwietnia 2005 r. stała się decyzją ostateczną. W dniu [...] grudnia 2005 r. P. K. skierował do Samorządowego Kolegium Odwoławczego pismo, w którym wskazał m.in., że winien otrzymać zasiłek okresowy od 3 marca 2005 r., i że nie zgadza się z rozstrzygnięciem zawartym w decyzji z 20 kwietnia 2005 r., podkreślił także, że domaga się rozpoznania sprawy w formie decyzji z uzasadnieniem. Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2006 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze przekazało sprawę do rozpoznania, według właściwości, Kierownikowi Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w J. Jednocześnie P K został pouczony, że zgodnie z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( tekst jednolity Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm. ) może, jeżeli jest niezadowolony z rozstrzygnięcia, wnieść w terminie 7 dni o ponowne rozpoznanie sprawy. P. K. nie wniósł o ponowne rozpoznanie sprawy zgodnie z pouczeniem, lecz złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. Art. 52. § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. 153, poz. 1270 ) stanowi, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Sąd wskazuje, że przez wyczerpanie środków odwoławczych należy rozumieć sytuację, w której sprawa została załatwiona w formie decyzji administracyjnej przez organy administracyjne pierwszej i drugiej instancji w sposób merytoryczny i stronie nie przysługuje żaden środek odwoławczy przewidziany w ustawie ( art. 52 § 1 i 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ). Intencją tej regulacji było, aby przed złożeniem skargi na decyzję lub postanowienie został skonsumowany tryb postępowania instancyjnego, jeżeli jest ustawowo przewidziany.. Z tych powodów na podstawie art. 52 § 1 i 2 w zw. z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd postanowił jak w sentencji. /-/ E. Kręcichwost-Durchowska MK