IV SA/Po 174/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Stankowski po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Wojewody Wielkopolskiego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały w sprawie ze skargi Wojewody Wielkopolskiego na uchwałę Nr XIV/122/2015 Rady Miejskiej w Kleczewie z dnia 15 grudnia 2015 r. w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały. Pismem z dnia 4 lutego 2016 r. Wojewoda Wielkopolski złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na uchwałę Nr XIV/122/2015 Rady Miejskiej w Kleczewie z dnia 15 grudnia 2015 r. w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W treści skargi Wojewoda zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały wskazując, że jej obowiązywanie spowoduje powstanie trudnych do przewidzenia, nieodwracalnych i niekorzystnych skutków stosowania jej przepisów. W odpowiedzi na skargę Rada Miejska w Kleczewie wniosła oddalenie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. zwanej dalej jako "p.p.s.a.") po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Treść tego przepisu nie pozostawia wątpliwości, że nie podlegają wstrzymaniu wykonania na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. akty prawa miejscowego, które weszły w życie. Jak wynika z art. 88 ust. 1 Konstytucji warunkiem wejścia w życie ustaw, rozporządzeń oraz aktów prawa miejscowego jest ich ogłoszenie. Nie powinno budzić jakichkolwiek wątpliwości, że uchwała w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a tym samym również uchwała o zmianie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego stanowi akt prawa miejscowego, co wynika z art. 14 ust. 8 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2015r. poz. 199). Z dokumentów nadesłanych wraz z odpowiedzią na skargę przez Radę Miejską w Kleczewie wynika, że zaskarżona uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego z dnia 22 grudnia 2015 r. pod poz. 8678, a z § 26 zaskarżonej uchwały wynika, iż wchodzi ona w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego. Tym samym skoro przedmiotem wniosku o wstrzymanie wykonania była w niniejszej sprawie uchwała o charakterze aktu prawa miejscowego, która weszła w życie, to brak było podstaw do wydania postanowienia zgodnego z wnioskiem Wojewody. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia