IV SA/Po 175/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: starszy referendarz sądowy Damian Mataczyński po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2017r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi na decyzję Wojewody z dnia [...] stycznia 2017r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielania pozwolenia na zmianę i przebudowę budynku postanawia odmówić przyznania prawa pomocy D. P. wniósł skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] stycznia 2017r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielania pozwolenia na zmianę i przebudowę budynku. Skarżący złożył również wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata, w którym podał, że prowadzi gospodarstwo domowe wraz z żoną i córką, a źródłem ich utrzymania jest wynagrodzenie za pracę wnioskodawcy w kwocie [...]zł. netto i renta chorobowa żony w kwocie [...]zł. Opisując swój stan majątkowy wnioskodawca poinformował, że posiada dom o pow. [...] m2 o wartości [...] zł. i nie posiada żadnych oszczędności, papierów wartościowych i innych praw majątkowych. Wśród składników majątku o wartości przekraczającej [...] zł. skarżący wskazał samochód. Wnioskodawca wyjaśnił również, że mieszka wraz z matką, którą wspiera finansowo i podał, że jego stałe wydatki stanowią opłaty za prąd, wodę, podatek od nieruchomości, śmieci, koszty leczenia i media. Celem doprecyzowania informacji dotyczących sytuacji finansowej wnioskodawcy, pismem z dnia 15 marca 2017r. wezwano go do przedłożenia wyciągów i wykazów za okres ostatnich 6 miesięcy ze wszystkich rachunków bankowych oraz dokumentów dotyczących lokat, kont i kart kredytowych, przedłożenia kopii zeznania podatkowego za 2016r. (własnego i żony), wykazania za pomocą kserokopii dokumentów (np. rachunków, faktur za media, w tym gaz, energię elektr., wodę, telefon; itp.) jakiego rzędu kwoty obciążają miesięcznie budżet domowy z tytułu stałych opłat związanych z prowadzeniem gospodarstwa domowego, przedłożenia zestawienia pojazdów mechanicznych użytkowanych w gospodarstwie domowym z podaniem marki pojazdu, pojemności silnika i szacunkowej wartości, przedłożenia zaświadczenia z miejsca pracy o wysokości zarobków i wskazania źródła finansowania inwestycji objętej zakresem zaskarżonej decyzji oraz udokumentowanie tych źródeł poprzez np. przedłożenie kopii zawartych umów kredytowych i.t.p. (w przypadku gdyby budowa była finansowana pożyczkami u znajomych i rodziny należy podać kwoty w jakich je otrzymano, a ponadto, w jaki sposób zwracane są te pożyczki). W odpowiedzi na powyższe wezwanie wnioskodawca pismem z dnia 24 marca 2017r. wyjaśnił, że inwestycję objętą zakresem niniejszego postępowania, której koszt oszacował na [...] tys. zł. planuje sfinansować z oszczędności pochodzących w prezentów weselnych w kwocie [...]tys. zł. Wnioskodawca przedłożył również zaświadczenie o zarobkach, kopię dowodu rejestracyjnego samochodu [...] z 2005r. o wartości [...] zł., kopię faktury za wodę, prąd, dowodu uiszczenia opłaty za śmieci, decyzji w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2017r. oraz zeznania PIT 37 za 2016r. Wnioskodawca przedstawił również zaświadczenie o wysokości posiadanych środków na kontach bankowych i lokatach w [...] S.A. oraz nieautoryzowane przez bank zestawienie operacji bankowych za okres 01.09.2016 – 21.03.2017. Na podstawie art. 245 § 1-3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2016r. poz. 718 ze zm. – dalej P.p.s.a.) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie m.in. adwokata. Z kolei prawo pomocy z zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przesłanki regulujące przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej zawarte są w art. 246 §1 pkt 1 i 2 P.p.s.a., zgodnie z którymi przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje w przypadku gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Z kolei prawo pomocy w zakresie częściowym Sąd przyznaje, gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Prawo pomocy jest więc szczególną formą pomocy państwa przyznawanej osobom znajdującym się w trudnej sytuacji materialnej uniemożliwiającej lub ograniczającej dostęp do sądu. Przy czym, chodzi o trudną sytuację materialną danej osoby lub rodziny, ale uwzględniającą także odniesienia obiektywne, tzn. sytuację na rynku pracy, poziom wynagrodzeń i świadczeń z tytułu ubezpieczenia społecznego oraz poziom życia większości rodzin. Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy stwierdzić należy, iż sytuacja majątkowa wnioskodawcy nie pozwala na uznanie, iż znajduje się on w takiej sytuacji, aby zasadnym było przyznanie prawa pomocy w całości, czy też w części. Jak wynika bowiem z dokumentów przesłanych na wezwanie Sądu wnioskodawca w [...] S.A. na koncie bieżącym, lokacie i koncie oszczędnościowym posiada środki pieniężne w łącznej kwocie [...]zł. Zdaniem orzekającego w sprawie już sam fakt dysponowania takimi środkami finansowymi pozwala na opłacenie kosztów sądowych w niniejszej sprawie, jak i ewentualnie opłacenie kosztów pełnomocnika z wyboru. Wbrew oczekiwaniom wnioskodawcy przyszłe wydatki związane z realizacją przebudowy budynku nie korzystają z pierwszeństwa zaspokojenia przed koniecznymi kosztami postępowania sądowego prowadzonego ze skargi wnioskodawcy. Na podstawie zgromadzonego materiału trudno uznać również aby działanie wnioskodawcy pozwalało na pełne i rzetelne ustalenie jego sytuacji finansowej i majątkowej. Zwrócić bowiem należy uwagę na fakt, że we wniosku o przyznanie skarżący ujawnił fakt posiadania domu o pow. [...] m2 o wartości [...] zł., zadeklarował uzyskiwanie dochodu w kwocie netto [...] zł. i złożył oświadczenie, że jego jedyny majątek o wartości przekraczającej [...] zł. stanowi samochód. Z przedłożonych na wezwanie Sądu dokumentów wynika jednak, że skarżący posiada na kontach bankowych środki pieniężne w łącznej kwocie [...]zł. oraz jego zarobki netto wynoszą [...] netto zamiast deklarowanych [...] zł. netto. Wobec powyższego, na podstawie art. 258 §1 i § 2 pkt 7 oraz art. 245 §1 - §3, art. 246 §1 pkt 1 i 2 P.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.