IV SA/Po 18/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Józef Maleszewski po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. Ż. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2017 r. Nr [...] w przedmiocie uzupełnienia treści decyzji o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji o ustaleniu warunków zabudowy p o s t a n a w i a odrzucić skargę Sygn. akt: IV SA/Po [...] UZASADNIENIE Z. Ż. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, za pośrednictwem organu administracji, skargę między innymi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, wskazane w rubrum. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 stycznia 2018 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 5 odpisów skargi oraz, w związku ze złożonym w skardze wnioskiem o zwolnienie z kosztów postępowania, o wypełnienie przesłanego formularza PPF o przyznanie prawa pomocy i odesłanie Sądowi, każdorazowo w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania przesyłki (k. 9). Wezwania, opatrzone stosownymi pouczeniami, zostały przesłane jedną przesyłką, odebraną przez skarżącego w dniu 12 stycznia 2018 r. (k. 12). Brak formalny skargi nie został uzupełniony, jak również Sąd nie otrzymał wypełnionego formularza PPF o przyznanie prawa pomocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Badanie merytoryczne skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym i fiskalnym. Dlatego też sąd zobligowany jest do zbadania, czy skarga nie zawiera braków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 1-6 oraz w art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 z późn. zm., dalej jako P.p.s.a.). Zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Ponadto, w świetle art. 47 § 1 P.p.s.a. do skargi (jak i innego pisma strony w postępowaniu sądowym) należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (art. 47 § 2 P.p.s.a.). Przepis art. 49 § 1 P.p.s.a. stanowi, że w przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Owo zastrzeżenie zostało spełnione w treści art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., który z nieuzupełnieniem w terminie braków formalnych skargi wiąże skutek jej odrzucenia. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym – art. 58 § 3 P.p.s.a. Kwestia skutków nieuzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie jej odpisu dla stron postępowania była przedmiotem rozważań Naczelnego Sądu Administracyjnego, który w uchwale składu siedmiu sędziów z 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, orzekł, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd, a także, że złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 P.p.s.a., ale przed odrzuceniem skargi, oznacza że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Termin do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez złożenie pięciu egzemplarzy odpisów skargi – upłynął z dniem 19 stycznia 2018 r. Z akt sprawy wynika, że nie został uzupełniony brak formalny skargi, jak również Sąd nie otrzymał wypełnionego formularza PPF o przyznanie prawa pomocy. Uwzględniając okoliczność, iż strona skarżąca nie wykonała należycie wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi w postaci nadesłania jej odpisów, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. orzekł o odrzuceniu skargi.