IV SA/Po 182/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Radzicka po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2017r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. P. o nadanie klauzuli wykonalności w sprawie ze skargi S. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2016r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za usunięcie drzew bez wymaganego zezwolenia postanawia odrzucić wniosek Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia [...] kwietnia 2017r. po rozpoznaniu skargi S. P. uchylił zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2016r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za usunięcie drzew bez wymaganego zezwolenia i zasądził od organu na rzecz strony skarżącej kwotę [...]zł. tytułem zwrotu kosztów postępowania. Pełnomocnik strony skarżącej pismem z dnia 25 lipca 2017r. wniósł o doręczenie odpisu w/w wyroku wraz z klauzulą wykonalności na koszty postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Na wstępie wskazać należy, że wykonywanie orzeczeń sądów administracyjnych w części dotyczącej zasądzonych na rzecz strony kosztów sądowych odbywa się w drodze egzekucji sądowej zgodnie z przepisami ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (j.t. Dz.U. z 2016r., poz. 1822 ze zm. - dalej k.p.c.), po stwierdzeniu przez sąd prawomocności orzeczenia w myśl art. 169 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2017r. poz. 1369 – dalej P.p.s.a.). Stosownie bowiem do art. 777 § 1 pkt 1 k.p.c. tytułem egzekucyjnym jest m.in. prawomocne orzeczenie sądu. W myśl zaś art. 781 § 2 k.p.c. tytułom egzekucyjnym pochodzącym od sądu administracyjnego oraz innym tytułom klauzulę wykonalności nadaje sąd rejonowy właściwości ogólnej dłużnika. Jeżeli tej właściwości nie można ustalić, klauzulę nadaje sąd rejonowy, w którego okręgu ma być wszczęta egzekucja, a gdy wierzyciel zamierza wszcząć egzekucję za granicą - sąd rejonowy, w którego okręgu tytuł został sporządzony. Sąd zauważa, że zgodnie z przepisami k.p.c., postępowanie o nadanie klauzuli wykonalności jest odrębnym postępowaniem szczególnym, ma charakter autonomiczny w stosunku do postępowania rozpoznawczego, a także w stosunku do właściwego postępowania egzekucyjnego. Z powyższej regulacji wynika zatem, że sąd administracyjny nie jest właściwy do nadawania klauzuli wykonalności swojemu wyrokowi. W przypadku zasądzenia od organu na rzecz strony skarżącej zwrotu kosztów sądowych, jak to miało miejsce w niniejszej sprawie, sądem właściwym będzie zatem sąd rejonowy właściwy według siedziby organu. Treść wniosku strony skarżącej o doręczenie odpisu w/w wyroku wraz z klauzulą wykonalności na koszty postępowania przemawia za oceną, że strona zmierza do nadania klauzuli wykonalności wyrokowi sądu administracyjnego. Intencją strony skarżącej jest zatem wszczęcie postępowania sądowego, do którego przeprowadzenia sąd administracyjny nie jest właściwy. Postępowania przed sądem administracyjnym inne niż wszczynane na skutek wniesienia skargi regulują z kolei przepisy art. 63 i art. 64 P.p.s.a. Zgodnie z art. 64 § 3 P.p.s.a. do wniosku o wszczęcie postępowania stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Wobec powyższego, do wniosku strony skarżącej o nadanie klauzuli wykonalności zastosowanie znajdą odpowiednio przepisy o skardze. Z art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a. wynika, że sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. W tym miejscu należy wskazać, że wojewódzkie sądy administracyjne mają kompetencję do przekazywania spraw według właściwości jedynie innym sądom administracyjnym (art. 59 § 1 P.p.s.a.). Mając na względzie powyższe, wniosek o nadanie klauzuli wykonalności wyrokowi sądu administracyjnego podlega odrzuceniu. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w związku z art. 64 § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.