IV SA/Po 183/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maciej Busz po rozpoznaniu w dniu 11 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia "[...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia 28 października 2016 r., nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania p o s t a n a w i a odrzucić zażalenie Stowarzyszenie [...] (dalej jako skarżący lub Stowarzyszenie) pismem z dnia 5 lutego 2018 r. wniosło zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 16 stycznia 2018 r., sygn. akt IV SA/Po 183/17 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia 28 października 2016 r., nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia. Sąd w postanowieniu tym odrzucił zażalenie Stowarzyszenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 4 kwietnia 2017 r., sygn. akt I V SA/Po 183/17 odrzucające skargę. Wobec powyższego WSA w Poznaniu chcąc rozpoznać zażalenie z dnia 5 lutego 2018 r. zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 6 marca 2018 r. wezwał Stowarzyszenie do uiszczenia wpisu sądowego od tego zażalenia w wysokości 100 zł na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm. – dalej jako P.p.s.a) oraz stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2193, dalej jako rozporządzenie). Skarżący wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 6 marca 2018 r. i wniósł o uchylenie go w całości, sprostowanie i uzupełnienie zaskarżonego zarządzenia, rozpoznanie zażalenia z dnia 18 sierpnia 2017 r. na zarządzenie z dnia 26 lipca 2017 r. a także o ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 12 lipca 2018 r. II OZ 762/18 oddalił ww. zażalenie. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 31 lipca 2018 r. r. Stowarzyszenie [...] zostało ponownie wezwane do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia z dnia 5.02.2018r. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 16 stycznia 2018 r., sygn. akt IV SA/Po 183/17. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) - zwanej dalej: "p.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Oznacza, to że od każdego pisma wszczynającego postępowanie sądowe należna jest opłata (stosunkowa lub stała). Takim pismem jest każde dopuszczalne zgodnie z przepisami ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zażalenie, w tym również zażalenie na postanowienie w przedmiocie odrzucenia skargi, bowiem wszczyna ono postępowanie odwoławcze od orzeczenia sądu I instancji. Z uwagi na niedopełnienie tego obowiązku, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 6 marca 2018 r. skarżące stowarzyszenie zostało wezwane do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od wniesionego zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 16 stycznia 2018 r., sygn. akt IV SA/Po 183/17. O prawidłowości powyższego zarządzenia przesądził Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 12 lipca 2018 r. sygn. akt II OZ 762/18, którym oddalił zażalenie skarżącego stowarzyszenia na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. W tej sytuacji, skoro sąd II instancji oddalił zażalenie strony skarżącej, to zarządzenie z 6 marca 2018 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, stało się prawomocne, co oznacza że nie przysługuje już prawo do jego zaskarżenia. Oddalenie zażalenia przez Naczelny Sąd Administracyjny oznacza, że wpis do uiszczenia którego skarżący został zobowiązany zarządzeniem z 6 marca 2018 r. jest należny i konieczny dla rozpatrzenia zażalenia. W tej sytuacji w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 31 lipca 2018 r. ponownie wezwano stronę skarżącą do uiszczenia należnego wpisu. Wpis nie został uiszczony w wyznaczonym terminie. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku nieuiszczenia opłaty sądowej przy wniesieniu pisma do sądu, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Natomiast skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W tym stanie rzeczy – wobec nieuiszczenia przez stronę skarżącą wpisu w wyznaczonym terminie – Sąd, na podstawie art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., zażalenie odrzucił, przy czym stosownie do art. 58 § 3 p.p.s.a. uczynił to na posiedzeniu niejawnym.