IV SA/Po 197/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Paweł Miładowski po rozpoznaniu w dniu 3 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. C. na decyzję Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odroczenia terminu do odbycia zasadniczej służby wojskowej postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. /-/P. Miładowski Pismem z dnia [...] r. S. C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odroczenia terminu do odbycia zasadniczej służby wojskowej składając jednocześnie wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, iż z uwagi na zły stan zdrowia jego rodziców jest on jedyną osobą mogącą prowadzić gospodarstwo rolne. Zdaniem skarżącego powołanie go do odbycia służby w okresie prac polowych może spowodować znaczne szkody m.in. w postaci upadku zwierząt. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270: z późn. zm.) Sąd może wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W pierwszej kolejności należy zauważyć, iż przedmiotem wstrzymania mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez wykonanie aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie przymusu państwowego (egzekucji) do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie. Wobec powyższego nie każdy akt administracyjny nadaje się do tak rozumianego wykonania, a więc nie każdy wymaga wykonania. Nie kwalifikują się do wykonania te spośród aktów prawnych, które dla sprowadzenia stanu prawnego lub faktycznego w nim określonego nie wymagają czynności podmiotów uprawnionych. W rzeczywistości więc problem wykonania aktu administracji dotyczy aktów zobowiązujących, ustalających dla ich adresatów nakazy powinnego zachowania lub zakazy określonego zachowania, oraz aktów, na podstawie których określony podmiot uzyskuje równocześnie uprawnienie i mocą którego zostają na niego nałożone obowiązki. Co do zasady, wymaganej cechy wykonalności nie mają decyzje odmowne (por. J.P. Tarno: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - komentarz, LexisNexis. W-wa 2006, str. 186). W niniejszej sprawie mamy także do czynienia z aktem - decyzją, która nie nadaje się do wykonania, albowiem nie nakłada na stronę żadnych obowiązków i nie wymaga od niej dokonania jakichkolwiek czynności. Należy zauważyć, iż powołanie do wojska nie odbywa się na podstawie decyzji o odmowie odroczenia zasadniczej służby wojskowej. Ewentualne wstrzymanie wykonania takiej decyzji nie wpłynie na samo wykonanie decyzji o powołaniu do wojska. W tych warunkach, na podstawie art. 61 § 3 i 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji. /-/P. Miładowski MZ