IV SA/Po 2/06

Poznań, dnia 20 stycznia 2006r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Bożena Popowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 stycznia 2006r. sprawy ze skargi Gminy K. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 11 stycznia 2005r. sygn. akt 4/II SA/Po 1906/02 wydanego w sprawie ze skargi K. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie zasiłku stałego wyrównawczego postanawia odrzucić skargę o wznowienie postępowania /-/ B.Popowska Gmina K. reprezentowana przez adwokat Z. K. - Ż. pismem z dnia 23 sierpnia 2005r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym wyrokiem wydanym przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w dniu 11 stycznia 2005r. sygn. akt 4/II SA/Po 1906/02, w którym Sąd rozpoznając w trybie uproszczonym skargę wniesioną przez K. M. uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego i poprzedzającą ją decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w K. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. stwierdzając swą niewłaściwość w sprawie, postanowieniem z dnia 8 listopada 2005r. przekazał sprawę do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Poznaniu. Z treści skargi o wznowienie postępowania sądowego wniesionej przez Gminę K. reprezentowaną przez adwokat Z. K. - Ż. wynika, iż podstawą jej wniesienia jest pozbawienie Gminy K. możliwości obrony swych praw i brak możliwości działania w sprawie z uwagi na brak powiadomienia o terminach, co skutkowało tym, iż skarżący dopiero w dniu 5 sierpnia dowiedział się o prawomocnym wyroku wydanym przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w sprawie ze skargi K. M. Zgodnie z dyspozycją art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej upsa) w określonych tą ustawą przypadkach można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Z powyższego wynika, że wznowienie postępowania może nastąpić tylko na żądanie uprawnionych podmiotów, których krąg nie jest jednak wyraźnie określony w powołanej ustawie. Kierując się jednak zasadą skargowości postępowania w zakresie wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego (art. 270 upsa) oraz sposobem liczenia terminu do wniesienia skargi w tym zakresie (art. 277 upsa) stwierdzić należy, że uprawnieniem do wniesienia skargi o wznowienie postępowania dysponuje strona oraz uczestnik na prawach strony, uczestnicy dopuszczeni przez sąd do udziału w postępowaniu oraz prokurator i Rzecznik Praw Obywatelskich (zob. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze 2005 s. 638 oraz T.Woś, H. Knysiak - Molczyk, M. Romańska Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze Lexis Nexis, Warszawa 2005, s.666). Gmina nie należy do wskazanego wyżej kręgu podmiotów, gdyż Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w K. działając z upoważnienia Rady Miejskiej w K. wydawał decyzję jako organ pierwszej instancji w sprawie zakończonej prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 11 stycznia 2005r. sygn. akt 4/II SA/Po 1906/02, na mocy którego decyzja Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej uchylona została wraz z decyzją wydaną w drugiej instancji przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze. Jak z powyższego wynika, Gmina K. nie była stroną postępowania sądowoadministracyjnego zakończonego wymienionym wyrokiem, (art. 32 upsa), zatem nie była uprawniona do wniesienia skargi o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego. tym samym w/w skarga jest niedopuszczalna. Należy dodać, iż gmina nie może być stroną postępowania i nie może wnieść skargi do sądu administracyjnego w sprawie indywidualnej, w której w pierwszej instancji orzekał jej organ, ponieważ nie jest możliwym występowanie jako strona kierująca się własnym interesem prawnym i organ prowadzący postępowanie (por. postanowienie NSA z dnia 15 października 1990r., SA/Wr 990/90, ONSA 1990 nr 4, poz. 7; postanowienie NSA z dnia 15 maja 1997r. I SA 1799/96 niepubl., wyrok NSA z dnia 12 stycznia 1994r. II SA 1971/93 "Wokanda" 1994r. nr 6, poz. 34, uchwała NSA z dnia 9 października 2000r., OPK 14/00, ONSA 2001 nr 1, poz. 17). Tym samym gmina jako organ pierwszej instancji w indywidualnych sprawach nie może żądać również wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 280 §1 upsa postanowił jak w sentencji postanowienia. /-/ B.Popowska MK