IV SA/Po 217/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Anna Jarosz po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. T. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi R. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji przyznającej zasiłek stały postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Pismem z dnia [...] marca 2015 r. R. T. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji przyznającej zasiłek stały. W skardze zawarto również wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w całości. W uzasadnieniu wniosku podniesiono, iż Skarżący żyje na granicy skrajnego ubóstwa, a dochodzenie jakiejkolwiek kwoty pieniężnej będzie łączyło się dla skarżącego z dalszymi niedogodnościami i stanowiło dla Niego nadmierne obciążenie. W istocie pozbawi Skarżącego jakichkolwiek środków do egzystencji i wprowadzi w stan nędzy. Tym samym zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody dla skarżącego lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.; zwanej dalej: Ppsa) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 Ppsa sąd, na wniosek strony skarżącej, może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Analiza art. 61 § 3 Ppsa wskazuje, że zasadnicze znaczenie dla wstrzymania wykonania aktu ma jego charakter prawny. Przedmiotem wstrzymania mogą być bowiem jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. W tym kontekście przez pojęcie "wykonania aktu administracyjnego" należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w tym akcie. Zaskarżona w niniejszej sprawie decyzja (uchylająca decyzję organu I instancji) nie mieści się w katalogu aktów nadających się do "wykonania" – nie sposób "wstrzymać wykonania" decyzji uchylającej wcześniejsze rozstrzygnięcie. Można się domyślać, że wolą strony skarżącej jest faktyczne zablokowanie toczącego się postępowania administracyjnego. W związku z tym sąd wskazuje, że charakter zaskarżonej decyzji wyklucza zaistnienie którejkolwiek z ww. przesłanek zawartych w art. 61 § 3 Ppsa. Z tego powodu wniosek nie mógł zostać uwzględniony. Z tych przyczyn sąd, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 Ppsa, orzekł, jak w sentencji postanowienia.