IV SA/Po 221/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ł. K. w przedmiocie sprostowania świadectwa maturalnego postanawia skargę odrzucić /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak Skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Przedmiotem skargi jest żądanie sprostowania świadectwa maturalnego, wydanego stronie skarżącej w 1999 r. przez Zespół Szkół Ekonomicznych w Ś. Właściwość rzeczowa sadów administracyjnych, zgodnie z art. 13 ustawy z dnia 20 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym ( Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz. 1270 ze zm.), obejmuje sprawy sądowoadministarcyjne, tj. sprawy z zakresu kontroli działalności administracji publicznej oraz w innych sprawach, do których jej przepisy stosuje się z mocy ustaw szczególnych (art.1). W art. 3 tej ustawy wskazane jest z kolei, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie, zaś kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne i postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; inne niż wyżej wskazane akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; bezczynność organów w przypadkach wyżej określonych, a ponadto sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach. Z powyższego wyliczenia wynika, że warunkiem dopuszczalności zaskarżenia danego aktu lub czynności jest ich istnienie, a w przypadku zaskarżenia bezczynności organu administracji koniecznym jest ustalenie braku przejawów aktywności organów administracji publicznej. Te okoliczności muszą istnieć w chwili wniesienia skargi do Sądu administracyjnego, gdyż nie można wnieść środka zaskarżenia od aktu lub czynności przyszłej (nieistniejącej w chwili wnoszenia skargi), chociażby organ administracji publicznej w prowadzonym postępowaniu popełnił już takie nieprawidłowości, które zdaniem skarżącego, czynią niemożliwym podjęcie aktu lub dokonanie czynności zgodnej z prawem. W rozpatrywanej sprawie, skarżący zwrócił się do Dyrektora Zespołu Szkół Ekonomicznych w Ś. o wydanie duplikatu świadectwa maturalnego z 1999 r. w związku z zagubieniem oryginałów i odpisów (dowód: pismo skarżącego z dnia 23 lutego 2006 r. - k. 8 akt sądowych). Dyrektor Zespołu Szkół Ekonomicznych w Ś. za pośrednictwem sekretariatu szkoły przygotował dla skarżącego duplikat świadectwa dojrzałości, którego skarżący nie odebrał (dowód: pismo Dyrektora Zespołu Szkół Ekonomicznych w Ś. z dnia [...] marca 2006 r.- k. 7 akt sądowych). Natomiast w skardze skierowanej do tut. Sądu, Ł. K. domaga się od Zespołu Szkół Ekonomicznych w Ś. sprostowania świadectwa maturalnego, chociaż wcześniej nie podjął żadnych kroków w postaci zażądania dokonania takiego sprostowania przez Dyrektora Zespołu Szkół Ekonomicznych w Ś. W niniejszej sprawie, skarżący nie miał więc podstaw do złożenia skargi na odmowę sprostowania wydanego mu w 1999 r. świadectwa maturalnego lub na bezczynność Dyrektora Zespołu Szkół Ekonomicznych w Ś. w tym zakresie, gdyż nie złożył żadnego wniosku w tej sprawie. Tym samym Dyrektor Szkoły nie rozpatrywał takiego wniosku, jak również nie pozostaje w bezczynności, a to oznacza, że w rozpatrywanej sprawie brak jest aktu, czynności oraz bezczynności, która mogłaby być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego, a więc samego przedmiotu zaskarżenia. Zważyć nadto należy, iż zgodnie z §13 ust. 4 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 14 marca 2005 r. w sprawie zasad wydawania oraz wzorów świadectw, dyplomów państwowych i innych druków szkolnych, sposobu dokonywania ich sprostowań i wydawania duplikatów, a także zasad legalizacji dokumentów przeznaczonych do obrotu prawnego z zagranicą oraz zasad odpłatności za wykonywanie tych czynności (Dz. U. z 2005 r., nr 58, poz. 504) nie dokonuje się sprostowań w treści świadectw ukończenia szkoły, świadectw dojrzałości i ich odpisów, aneksów do świadectw dojrzałości i ich odpisów, dyplomów ukończenia szkoły, dyplomów uzyskania tytułu zawodowego, dyplomów potwierdzających kwalifikacje zawodowe, suplementów oraz zaświadczeń. Świadectwo ukończenia szkoły, świadectwo dojrzałości i jego odpis, aneks do świadectwa dojrzałości i jego odpis, dyplom ukończenia szkoły, dyplom uzyskania tytułu zawodowego, dyplom potwierdzający kwalifikacje zawodowe, suplement oraz zaświadczenie zawierające błędy lub omyłki podlegają wymianie. Natomiast zgodnie z § 11 ust. 1 wskazanego rozporządzenia w przypadku utraty oryginału świadectwa absolwent może wystąpić odpowiednio do szkoły, która wydała ten dokument, z pisemnym wnioskiem o wydanie jego duplikatu, zaś szkoła sporządza duplikat świadectwa na podstawie dokumentacji egzaminu maturalnego (§ 11 ust. 2 rozporządzenia). Stąd, w tym zakresie skarga, jako niedopuszczalna, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 §1 pkt 6 i §3 wyżej powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak MW