IV SA/Po 229/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Józef Maleszewski po rozpoznaniu w dniu 5 marca 2024r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 13 lipca 2021r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia odrzucić skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 26 kwietnia 2022r. Sygn. akt IV SA/Po 229/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z 26 kwietnia 2022r. sygn. akt IV SA/Po 229/22 odrzucił skargę A. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 13 lipca 2021r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania. Skarżący pismem z dnia 17 listopada 2023 r. wniósł skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem w/w postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wraz z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia pełnomocnika z urzędu. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Poznaniu zarządzeniem z 16 stycznia 2024r. sygn. akt IV SPP/Po 104/23 (utrzymanym w mocy postanowieniem Sądu z 13 lutego 2024r.) pozostawił bez rozpoznania złożony przez skarżącego wniosek o przyznanie prawa pomocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: W tak zakreślonym stanie faktycznym sprawy należy stwierdzić, że przedmiotowa skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem podlega odrzuceniu. Zauważyć bowiem należy, iż zgodnie z art. 175 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. 2023 r. poz. 1634 ze zm. – dalej P.p.s.a.) skarga kasacyjna, powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Wymogu tego nie stosuje się, gdy skargę sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem oraz gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Ponadto w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami doradca podatkowy a w sprawach własności przemysłowej rzecznik patentowy (art. 175 § 2 i § 3 P.p.s.a.). Zgodnie z art. 285a § 1 P.p.s.a. skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia przysługuje od prawomocnego orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego, gdy przez jego wydanie została stronie wyrządzona szkoda, a zmiana lub uchylenie orzeczenia w drodze innych przysługujących stronie środków prawnych nie było i nie jest możliwe. Zgodnie natomiast z art. 285 f § 3 P.p.s.a. skargę nieopłaconą, skargę wniesioną z naruszeniem art. 175 § 1 oraz skargę, której braków strona nie uzupełniła w terminie, sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym. W związku z powyższymi regulacjami należy wskazać, że uprawniony do sporządzenia skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia jest jak w przypadku skargi kasacyjnej jedynie adwokat lub radca prawny (a także doradca podatkowy i rzecznik patentowy w odpowiednich przedmiotowo sprawach), a jej sporządzenie przez podmiot nieuprawniony skutkuje odrzuceniem skargi. Z akt sprawy nie wynika, aby skarżący należał do wymienionego wyżej kwalifikowanego kręgu osób. Tym samym skargę kasacyjną wniesioną przez A. P. uznać należy za niedopuszczalną. W związku z powyższym, mając na względzie fakt, iż skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem w pierwszej kolejności podlega badaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym w ramach tzw. postępowania wstępnego, Sąd stwierdzając niedopuszczalność przedmiotowej skargi sporządzonej i wniesionej osobiście przez skarżącego, na podstawie art. 285f w zw. z art. 175 § 1 P.p.s.a. postanowił jak w sentencji.