IV SA/Po 237/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska Sędziowie NSA Ewa Makosz-Frymus NSA Paweł Miładowski (spr.) Protokolant st.sekr.sąd. Teresa Zaporowska po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 25 października 2007r. przy udziale sprawy ze skargi A. S. na postanowienie Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podjęcia postępowania o d d a l a s k a r g ę /-/ P.Miładowski /-/ E.Kręcichwost-Durchowska /-/ E.Makosz-Frymus A. S. wystąpiła o przyznanie uprawnień wdowy po kombatancie, zmarłym mężu F. S., który został pozbawiony uprawnień kombatanckich ostatecznie decyzją Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z [...] r. W międzyczasie z uwagi na toczące się postępowanie przed sądem administracyjnym organ pierwszoinstancyjny decyzją z [...] r. przywołując art. 27 § 1 pkt 4 kpa zawiesił postępowanie w sprawie. Wyrokiem z dnia [...] r. w sprawie [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny [...] oddalił skargę w przedmiocie pozbawienia F. S. uprawnień kombatanckich. W tych okolicznościach Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] działając na podstawie art. 97 § 2 kpa podjął zawieszone postępowanie. Powyższe postanowienie zakwestionowała A. S. podnosząc, że odpis wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego nie został jej przesłany, a przecież nie można prowadzić postępowania i wydawać wyroku nie informując o tym zainteresowanych stron. Rozpoznając wniosek Kierownik Urzędu postanowieniem z [...] r. wskazując jako podstawę prócz art. 97 § 2 kpa także art. 127 § 3 i art. 138 § 1 pkt 1 kpa utrzymał w mocy swoje postanowienie z [...] r. o podjęciu postępowania. Organ argumentował, że wraz z wydaniem prawomocnego orzeczenia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego rozstrzygającego kwestię uprawnień pierwotnych - uprawnień kombatanckich zmarłego F. S. ustała przyczyna zawieszenia postępowania. Skargę na powyższe postanowienie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniosła A. S.. Skarżąca utrzymywała, że nie doręczenie jej wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego uniemożliwiło jej wniesienie środka odwoławczego od tego orzeczenia do Sądu II instancji. W tych okolicznościach według skarżącej istnieją podstawy do uchylenia "zaskarżonego postępowania w całości". W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu wniósł o jej oddalenie, żądając przeprowadzenia postępowania w trybie uproszczonym. W odpowiedzi na owe żądanie Skarżąca wniosła o rozpoznanie sprawy na rozprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga nie ma uzasadnionych podstaw. Z akt administracyjnych wynika, iż Kierownik Urzędu ostateczną decyzją z [...] r. pozbawił męża strony- F. S. uprawnień kombatanckich przyznanych orzeczeniem byłego ZBoWiD z tytułu walki zbrojnej o tak zwane utrwalanie władzy ludowej. W związku ze skargą do sądu administracyjnego na rozstrzygnięcie, co do tak zwanych uprawnień pierwotnych, istniały powody do zawieszenia postępowania w sprawie z wniosku A. S. o przyznanie jej uprawnień wdowy po kombatancie, a więc uprawnień wtórnych. Zasadnie bowiem orzekające w tej sprawie organy administracji publicznej przyjęły iż uprawnienia przysługujące wdowie po kombatancie zgodnie z art. 20 ust. 3 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (t.j. DZ.U. z 2002 r. nr 42, poz. 371 ze zm.) nie są prawem samoistnym lecz pochodnym - wtórnym (por. np. uchwałę NSA z 25 stycznia 1996 r. III AZP 32/95). Nabycie uprawnień wdowy po kombatancie uzależnione jest od tego, czy pierwotnie uprawniony zachowałby je gdyby żył. Postanowienie o zawieszeniu postępowania nie zostało przez strony zakwestionowane. Wraz z wydaniem prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w przedmiocie uprawnień kombatanckich zmarłego męża strony- uprawnień pierwotnych ustała przyczyna do spoczywania postępowania w sprawie z wniosku A. S. o uprawnienia wdowy po kombatancie. Z przeprowadzonego dowodu z akt sądowych WSA w [...] [...] wynika, iż wyrok ten uprawomocnił się tak jak to przyjął organ [...] r. Dysponując informacją od Sądu co do daty uprawomocnienia się orzeczenia w przedmiocie uprawnień pierwotnych Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych nie tylko miał uprawnienie ale i obowiązek podjęcia postępowania zawieszonego z uwagi na toczące się postępowanie sądowoadministracyjne. Organ administracji publicznej nie jest uprawniony do weryfikacji orzeczeń sądowych i w tych okolicznościach podjęcie zawieszonego postępowania było zgodne z przywołanymi w decyzji normami w szczególności z art. 97 § 2 kpa. Nie doszukując się innych uchybień które należy brać pod rozwagę z urzędu Wojewódzki Sad Administracyjny w [...] pozbawioną uzasadnionych podstaw skargę A. S. na podstawie art. 151 Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi oddalił. /-/ P.Miładowski /-/ E.Kręcichwost-Durchowska /-/ E.Makosz-Frymus M.K./