IV SA/Po 264/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Józef Maleszewski po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. W. przeciwko Staroście [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a odrzucić skargę Pismem z dnia 2 marca 2015 r. H. W. (dalej jako Skarżąca) wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, za pośrednictwem Starosty [...]. Skarżąca napisała, że domaga się usunięcia naruszenia prawa przy wydawaniu pozwolenia na budowę hal przez firmę [...]. W odpowiedzi na skargę Starosta [...] wniósł o oddalenie skargi, jako bezzasadnej. Poinformował, że [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...] wystąpiła w dniu [...] marca 2015 r. z wnioskiem o pozwolenie na budowę dla zamierzenia budowlanego obejmującego przebudowę hali [...]. Dnia [...] marca 2015 r. Starosta [...] decyzją nr [...] (znak [...]) udzielił Inwestorowi pozwolenia na przebudowę istniejącej hali [...]. W obszarze oddziaływania ww. inwestycji nie uznano Skarżącej za stronę. Na tą okoliczność w pismach Powiatu [...] z dnia [...] listopada 2013 r. oraz [...] września 2014 r. udzielono informacji Skarżącej o braku możliwości uznania jej za stronę w prowadzonych postępowaniach administracyjnych. Starosta załączył kserokopie wskazanych przez siebie pism. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm. dalej jako: p.p.s.a.), skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Należy przez to rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Pominięcie opisanej procedury czyni rozpatrywaną skargę niedopuszczalną i skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Żądanie Skarżącej jest jednoznaczne: kwestionuje pominięcie siebie w postępowaniu wszczętym wnioskiem Inwestora o wydanie pozwolenia na budowę. Skarżąca uważa zatem, że postępowanie o wydanie pozwolenia na budowę, zakończone wydaniem ostatecznej decyzji udzielającej pozwolenia na budowę, obarczone było wadą. Usuwanie wad o charakterze proceduralnym dokonywane jest na podstawie przepisów o wznowieniu postępowania. Zgodnie z art. 145 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm.) w sprawie zakończonej decyzją ostateczną wznawia się postępowanie, jeżeli strona bez własnej winy nie brała udziału w postępowaniu. Skarżąca, uważając, że z naruszeniem prawa nie została potraktowana jako strona postępowania o pozwolenie na budowę, powinna zatem wystąpić ze stosownym wnioskiem do organu administracji. W razie niesatysfakcjonującego załatwienia wniosku wystąpić do organu wyższego stopnia i ewentualnie dopiero wtedy złożyć skargę do sądu administracyjnego. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd skargę odrzucił.