IV SA/Po 270/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Paweł Miładowski po rozpoznaniu w dniu 2 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. O. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie świadczeń rodzinnych postanawia odrzucić wniosek o przywrócenie terminu. /-/ P. Miładowski Pismem z dnia [...] r. W. O. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie świadczeń rodzinnych. Pismem z dnia [...] r. Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 11 lipca 2007 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru k. 10). W dniu [...] r. do Sądu wpłynął wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Wniosek swój skarżący uzasadnił faktem, iż do końca lipca walczył z poważną chorobą w trakcie, której był w szpitalu. Pismem z dnia [...] r. Sąd wezwał skarżącego do wskazania kiedy ustała przyczyna uniemożliwiająca terminowe uzupełnienie braków formalnych skargi, przedstawienia okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu oraz przedłożenia dokumentu potwierdzającego pobyt w szpitalu. W odpowiedzi na powyższe skarżący nadesłał, bez jakiegokolwiek wyjaśnienia, kserokopię zaświadczenia lekarskiego, kserokopię karty leczenia oraz dokument zatytułowany "porada ambulatoryjna". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek podlega odrzuceniu. Z art. 86 § 1 i art. 87 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270: z późn. zm.- dalej ppsa) wynika, iż jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. We wniosku o przywrócenie terminu należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w terminie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Wymogi te muszą być spełnione łącznie, brak któregokolwiek z nich uniemożliwia przywrócenie terminu. Warunkiem rozpoznania takiego wniosku jest jego złożenie w terminie siedmiu dni od dnia, w którym ustała przyczyna uniemożliwiająca dokonanie czynności procesowej w terminie. Wymóg zgłoszenia wniosku o przywrócenie terminu w powyższym siedmiodniowym terminie jest warunkiem formalnym rozpoznania wniosku, który sąd ma obowiązek badać w pierwszej kolejności, przed dokonaniem jego oceny merytorycznej, a więc przed rozpoznaniem czy uchybienie terminowi nastąpiło bez winy strony. Niezachowanie siedmiodniowego terminu powoduje odrzucenie wniosku na podstawie art. 88 ppsa. Należy zauważyć, iż siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu liczy się od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, a nie od daty, w której strona dowiedziała się o jego uchybieniu. W przedmiotowej sprawie wskazanie choroby trwającej do końca [...] r. bez wskazania konkretnych dat Sąd uznał za niewystarczające do rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu i z tych względów wezwał skarżącego do podania kiedy ustała przyczyna uniemożliwiająca terminowe uzupełnienie braków formalnych skargi, przedstawienia okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu oraz przedłożenia dokumentu potwierdzającego pobyt w szpitalu. Pomimo przesłania w odpowiedzi na powyższe wezwanie dokumentów leczenia skarżący nie wskazał, kiedy ustała przyczyna uniemożliwiająca terminowe uzupełnienie braków formalnych skargi. W piśmie, które wpłynęło do Sądu w dniu [...] r. skarżący wskazał, iż do końca lipca zmagał się z chorobą, podczas gdy z przesłanego zaświadczenia lekarskiego wynika, iż skarżący z powodu choroby był niezdolny do pracy w dniach od [...] do dnia [...]. Natomiast w karcie leczenia wskazano dodatkowo datę [...] r. (dowód: k. 20 akt), co sugerowałoby, iż również w tym okresie skarżący przebywał na zwolnieniu lekarskim. Przyjmując na korzyść skarżącego, iż dzień [...] r., a nie [...] r. t.j. ostatni dzień zwolnienia lekarskiego, był ostatnim dniem choroby, co znajduje potwierdzenie w oświadczeniu skarżącego, że do końca lipca chorował, to pierwszym dniem umożliwiającym skarżącemu uzupełnienie braku formalnego skargi był dzień [...] r. Zatem termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu upływał z dniem [...] r., a stosowny wniosek został złożony dopiero w dniu [...] r., a więc z uchybieniem terminu. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 88 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji. Na marginesie Sąd zauważa, iż nawet gdyby przyjąć, że wniosek o przywrócenie terminu został złożony w terminie 7 dni to nie podlegałby on uwzględnieniu. Przywrócenie uchybionego terminu ma charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie w przypadku, gdy strona w sposób przekonujący uprawdopodobni brak swojej winy, a przy tym wskaże, że niezależna od niej przyczyna istniała przez cały czas, aż do wniesienia prośby o przywrócenie terminu. W razie, gdy ustalone przez Sąd okoliczności uchybienia świadczą o zachowaniu się strony, noszącym znamiona winy – w jakiejkolwiek jej postaci, a zatem także winy polegającej na niedbalstwie, Sąd nie może dokonać przywrócenia uchybionego terminu. W judykaturze podkreśla się, iż przywrócenie terminu ma charakter wyjątkowy i nie jest możliwe, gdy strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa. Zatem przywrócenie terminu może mieć miejsce wtedy, gdy uchybienie terminu nastąpiło wskutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, że choroba wymagająca leżenia, jeżeli skarżący mógł nadać pismo w ustawowym terminie korzystając z pomocy domowników, nie uzasadnia przyjęcia braku zawinienia i przywrócenia terminu (np. postanowienie NSA z dnia 15 grudnia 2004 r. sygn. akt OZ 809/04 niepubl.). Z dokumentu wystawionego przez Zespół Opieki Zdrowotnej Szpital Oddział Ratunkowy w dniu [...] r. wynika, iż stan skarżącego był ogólnie dobry, a występuje jedynie ból gardła. Również z karty leczenia wynika, iż skarżący w dniu [...] r., a więc w okresie biegu terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, który upływał z dniem 18 lipca 2008 r., stawił się u lekarza. Ponadto choroba skarżącego nie uniemożliwiła mu odbieranie korespondencji sądowej i podpisanie zwrotnego potwierdzenie odbioru tej korespondencji. Zdaniem Sądu skoro skarżący pomimo choroby odbierał korespondencję, co potwierdził własnoręcznym podpisem to choroba ta nie uniemożliwiła mu również podpisanie skargi jak i ewentualne skorzystanie z pomocy osoby trzeciej, w tym któregoś z domowników w przesłaniu korespondencji do Sądu. /-/ P. Miładowski KB/