IV SA/Po 271/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. P. na uchwałę Sejmiku Województwa z dnia [...] grudnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie nadania statutu Zakładowi Opiekuńczo-Leczniczemu w P. postanawia umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. W dniu [...] grudnia 2012 r. Sejmik Województwa podjął uchwałę nr [...] w sprawie nadania statutu Zakładowi Opiekuńczo-Leczniczemu w P.. Skargę na powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wniósł P. P. zarzucając jej naruszenie przepisów: art. 89 ust. 1 i 4 ustawy z dnia [...] czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2013 r., poz. 596) w zw. z art. 2 ust. 1, art. 4 ust. 1 i art. 13 pkt 2 ustawy z dnia [...] lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2015 r. poz. 1484 ze zm.; dalej w skrócie: "u.o.a.n.") oraz art. 88 ust. 1 Konstytucji RP – poprzez bezzasadne zaniechanie opublikowania uchwały w wojewódzkim dzienniku urzędowym, co spowodowało, że nie wiąże ona adresatów wysłowionych w niej norm prawnych i nie wywołuje skutków prawnych. Wskazując na powyższe Prokurator wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o umorzenie postępowania przesyłając jednocześnie uchwałę Sejmiku Województwa z dnia [...] listopada 2015r., nr [...] w sprawie nadania statutu Zakładowi Opiekuńczo-Leczniczemu w P.. W piśmie procesowym z dnia [...] marca 2017 r. skarżący oświadczył, iż w związku ze stanowiskiem Sądu wyrażonym między innymi w postanowieniu z dnia [...] października 2016 r., sygn. akt IV SA/Po [...], cofa skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 60 ustawy z dnia [...] sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.– dalej "Ppsa") skarżący może rozporządzać skargą. Oznacza to, że może zrezygnować z kontynuowania postępowania sądowego cofając skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd, chyba że zmierzałoby do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętej wadą nieważności. Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, iż cofnięcie skargi, w niniejszej sprawie, jest dopuszczalne. Sąd miał w tym zakresie na uwadze, że w dniu orzekania przez Sąd I instancji obowiązywała uchwała Sejmiku Województwa z dnia [...] listopada 2015 r., nr [...] w sprawie nadania statutu Zakładowi Opiekuńczo-Leczniczemu w P.. Na mocy tej uchwały uchwalono zaskarżona uchwałę. Ponadto w uchwale z dnia [...] listopada 2015 r. stwierdzono, że uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa W. . W ocenie Sądu na skutek uchwalenia tekstu zaskarżonej uchwały i publikacji nowego statutu w Dzienniku Urzędowym dotychczasowa uchwała w sprawie nadania statutu została de facto wyeliminowana z obrotu. W tym stanie rzeczy Sad na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 Ppsa orzekł jak w sentencji.