IV SA/Po 287/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu - Damian Mataczyński po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2012r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S.S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] lutego 2012r. nr [...] w przedmiocie zmiany sposobu użytkowania budynku gospodarczego postanawia odmówić przyznania prawa pomocy S.S. wniósł skargę na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] lutego 2012r. nr [...] w przedmiocie zmiany sposobu użytkowania budynku gospodarczego. Skarżący w odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie [...] zł. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżący podał, że prowadzi gospodarstwo domowe wraz z żoną, a źródłem ich utrzymania jest jego dochód z umów o dzieło w wysokości [...] zł. Wnioskodawca opisując swój stan majątkowy wskazał, iż jest współwłaścicielem działki nr [...] położonej w K. przy ul. S. [...] i budynków gospodarczych na niej położonych. Celem doprecyzowania sytuacji majątkowej wnioskodawcy, pismem z dnia 16 maja 2012r. (odebranym w dniu 23 maja 2012r. – k. 25 akt) wezwano skarżącego do przedłożenia wyciągów z kont bankowych oraz lokat i kart kredytowych należących do skarżącego i jego żony za okres ostatnich 6 miesięcy, wykazania za pomocą kserokopii dokumentów (np. rachunków, faktur za media, w tym gaz, energia elektr., wodę, telefon itp.) jakiego rzędu kwoty obciążają miesięcznie budżet domowy z tytułu stałych opłat związanych z prowadzeniem gospodarstwa domowego; przedłożenia zestawienia pojazdów mechanicznych użytkowanych w gospodarstwie domowym z podaniem marki pojazdu, pojemności silnika i szacunkowej wartości, przedłożenia umowy najmu mieszkania w Warszawie, przedłożenia kopii umów o dzieło z okresu ostatnich 3 miesięcy i nadesłania kopii zeznań podatkowych podatku dochodowego od osób fizycznych za lata 2010-2011. W odpowiedzi na powyższe wezwanie wnioskodawca pismem z dnia 30.05.2012r. wyjaśnił, iż jest właścicielem samochodu Fiat Punto z 1997r., nie posiada umowy za wynajmowane mieszkanie i nie może przedstawić kopii rachunków i faktur za media, gdyż są one w posiadaniu właścicielki mieszkania przebywającej w Paryżu. Ponadto skarżący wyjaśnił, iż nie może przedstawić kopii zeznań podatkowych za lata 2010 – 2011, gdyż mieszka obecnie w Warszawie a wykonywana praca uniemożliwia mu uzyskanie kopii zeznań podatkowych w ciągu 7 dni. W załączeniu skarżący przesłał kopie dowodów zapłaty za benzynę, telefon i mieszkanie, umów o dzieło za okres 02.02.2012r. – 17.05.2012r. i PIT – 11 za lata 2010- 2011r. Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, iż na podstawie art. 245 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 – dalej ppsa) prawo pomocy może być przyznane w zakresie częściowym, które obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przesłanki regulujące przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej zawarte są w art. 246 §1 pkt 2 ppsa, zgodnie z którym prawo pomocy w zakresie częściowym Sąd przyznaje, gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Mając na względzie fakt, iż prawo pomocy jest formą dotowania strony przez Państwo, poprzez zapewnienie jej bezpłatnego udziału w procesie, uwzględniając nieostre kryteria sformułowane w art. 246 § 1 ppsa - konieczne jest dokładne ustalenie faktycznej kondycji finansowej wnioskodawcy (por. post. NSA z dnia 12 czerwca 2007 r., sygn. akt II FZ 214/07, niepubl.), celem stwierdzenia, czy rzeczywiście potrzebuje on wsparcia ze strony Państwa, bez którego nie mógłby korzystać ze swojego konstytucyjnego prawa do sądu. Uwzględniając wyjątkowy charakter instytucji przyznania prawa pomocy oczywistym jest, że rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy możliwa jest weryfikacja danych przedstawionych przez wnioskodawcę. Stąd też - w przypadku gdy oświadczenia zawarte we wniosku budzą wątpliwości lub okazały się niewystarczające do oceny rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych strony oraz jej stanu rodzinnego - stosownie do art. 255 ppsa., Strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Powołany przepis wprost upoważnia do żądania dokumentów lub oświadczeń, pozwalających na zbadanie oświadczeń strony w zakresie jej sytuacji materialnej. Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy stwierdzić należy, iż skarżący nie wyjaśnił w pełni sytuacji finansowej , gdyż wbrew wezwaniu nie przedłożył wszystkich żądanych dokumentów, w tym w szczególności wyciągów z posiadanych wraz z żoną kont bankowych. Za takie nie mogą być bowiem uznane dowody dotyczące poszczególnych transakcji przeprowadzonym na posiadanym koncie bankowym. Brak odpowiedzi na wezwanie do wyjaśnienia sytuacji finansowej, oznacza więc, że wnioskodawca nie wywiązał się z ciążącego na nim obowiązku, w związku z czym stwierdzić należy, iż nie zachodzi obowiązek uznania przesłanek z art. 246 § 1 pkt 2 ppsa za uprawdopodobnione. W orzecznictwie nie budzi bowiem wątpliwości, że uchylenie się strony od obowiązków nałożonych w toku takiego postępowania uzupełniającego należy uznać za przeszkodę wykluczającą uprawdopodobnienie wskazanych we wniosku okoliczności, a tym samym przyznanie prawa pomocy w żądanym zakresie (por. post. NSA z dnia 8 listopada 2006 r., sygn. akt II OZ 1112/06, ONSAiWSA 2007, nr 4, poz. 79). W tym miejscu należy wskazać również, iż z przesłanych przez skarżącego umów o działo wynika, że w ostatnim okresie uzyskuje z nich znaczny dochód, pozwalający na opłacenie kosztów bieżącego utrzymania i opłacenie kosztów sądowych. Mając powyższe na uwadze, uwzględniając fakt, iż skarżący nie wykazał, że nie jest w stanie opłacić kosztów postępowania, na podstawie art. 258 §1 i § 2 pkt 7, art. 245 §1 i §3, art. 246 §1 pkt 2 ppsa, postanowiono jak w sentencji.