IV SA/Po 288/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Donata Starosta po rozpoznaniu w dniu 05 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T. D. sp. z o.o. z siedzibą w P. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi T. D. sp. z o.o. z siedzibą w P. na decyzję Wojewody W. z dnia [...] lutego [...] r. nr [...] w przedmiocie sprzeciwu od zgłoszenia robót budowlanych p o s t a n a w i a oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. T. D. sp. z o.o. z siedzibą w P.u, reprezentowana przez zawodowego pełnomocnika, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. skargę na decyzję wskazaną w rubrum postanowienia. W skardze został zawarty wniosek o wstrzymanie wykonania w całości zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Prezydenta Miasta P. z dnia [...] grudnia 2011 r. (znak: [...]), zgłaszającego sprzeciw wobec zamiaru budowy zadaszenia części ogródka (altany letniej) jako tymczasowego obiektu budowlanego, na okres 120 dni. Uzasadniając wniosek pełnomocnik napisał, że w świetle art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej p.p.s.a.) "wykonanie tych decyzji w aktualnej sytuacji finansowej i organizacyjnej skarżącego stanowiłoby dla niego niepowetowaną stratę (nakazanie rozbiórki już istniejących elementów budowy ogródka na które skarżący poniósł znaczne nakłady finansowe)". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje Zgodnie z art. 61 § 1 p.p.s.a. wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd, na wniosek strony skarżącej, może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Analiza art. 61 § 3 p.p.s.a. wskazuje, że zasadnicze znaczenie dla wstrzymania wykonania aktu ma jego charakter prawny. Przedmiotem wstrzymania mogą być bowiem jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez pojęcie "wykonania aktu administracyjnego" należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w tym akcie. Zaskarżona w niniejszej sprawie decyzja (utrzymująca w mocy decyzję sprzeciwiającą się zamiarowi budowy) nie mieści się w katalogu aktów nadających się do wykonania. Jest decyzją odmowną i nie sposób wstrzymać wykonania takiej decyzji. Powyższe stanowi samodzielny powód oddalenia wniosku. Odnosząc się do argumentów wniosku sąd ocenia, że zdają się one dotyczyć już istniejących elementów ogródka. Zagadnienie ewentualnej rozbiórki czegokolwiek wykracza poza kognicję sądu w niniejszej sprawie, dotyczącej sprzeciwu wobec zamiaru wykonania zadaszenia. W tym stanie rzeczy sąd, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia. ja