IV SA/Po 292/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maciej Busz po rozpoznaniu w dniu 4 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 24 stycznia 2018 r., sygn. akt IV SA/Po 292/15 w sprawie ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia 13 lutego 2015 r., nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia i umorzenia postępowania odwoławczego postanawia odrzucić zażalenie Postanowieniem z dnia 24 stycznia 2018 r. sygn. akt IV SA/Po 292/15, w sprawie ze skarg [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia 13 lutego 2015 r. w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia i umorzenia postępowania odwoławczego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu nie uwzględnił wniosku [...] (zwanego dalej "Stowarzyszeniem") złożonego 23 stycznia 2018 r. o dopuszczenie do udziału w sprawie, z uwagi na jego bezprzedmiotowość. W uzasadnieniu wskazano, że wniosek Stowarzyszenia jest bezprzedmiotowy w rozumieniu art. 161 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, gdyż Stowarzyszenie jest uczestnikiem postępowania i jest zawiadamiane o czynnościach podejmowanych w sprawie (m.in. o terminie rozprawy). Zażalenie na powyższe postanowienie wniosło Stowarzyszenie. W związku z powyższym Przewodniczący Wydziału IV WSA w Poznaniu zarządzeniem z dnia 4 kwietnia 2018 r. wezwał Stowarzyszenie do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie z dnia 24 stycznia 2018 r. w wysokości 100 zł, na podstawie art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369) w zw. z § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193), w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Zarządzenie to zostało Stowarzyszeniu doręczone w dniu 17 kwietnia 2018 r. (k. 872). Zażalenie na powyższe zarządzenie wniosło Stowarzyszenie domagając się jego uchylenia. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 12 czerwca 2018 r., sygn. akt II OZ 570/18 oddalił zażalenie na ww. zarządzenie. Zarządzeniem z dnia 20 czerwca 2018 r. Przewodniczący Wydziału IV ponownie wezwał Stowarzyszenie do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł. Wezwanie zostało doręczone w dniu 9 lipca 2018 r. Stowarzyszenie w wymaganym terminie nie uiściło wymaganego wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) - zwanej dalej: "p.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Oznacza, to że od każdego pisma wszczynającego postępowanie sądowe należna jest opłata (stosunkowa lub stała). Takim pismem jest każde dopuszczalne zgodnie z przepisami ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zażalenie, w tym również zażalenie na postanowienie w przedmiocie odrzucenia zażalenia, bowiem wszczyna ono postępowanie odwoławcze od orzeczenia sądu I instancji. Z uwagi na niedopełnienie tego obowiązku, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 4 kwietnia 2018 r. Stowarzyszenie zostało wezwane do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionego zażalenia na postanowienie WSA w Poznaniu z dnia 24 stycznia 2018 r. w kwocie 100 zł. O prawidłowości powyższego zarządzenia przesądził Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 12 czerwca 2018 r., sygn. akt II OZ 570/18, którym oddalił zażalenie skarżącego na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. W tej sytuacji, skoro sąd II instancji oddalił zażalenie strony skarżącej, to zarządzenie z 4 kwietnia 2018 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, stało się prawomocne, co oznacza że nie przysługuje już prawo do jego zaskarżenia. Oddalenie zażalenia przez Naczelny Sąd Administracyjny oznacza, że wpis do uiszczenia którego skarżący został zobowiązany zarządzeniem z 4 kwietnia 2018 r. jest należny i konieczny dla rozpatrzenia zażalenia. W tej sytuacji w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 20 czerwca 2018 r. ponownie wezwano Stowarzyszenie do uiszczenia należnego wpisu. W wyznaczonym terminie Stowarzyszenie nie uiściło wymaganego wpisu od zażalenia. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku nieuiszczenia opłaty sądowej przy wniesieniu pisma do sądu, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Natomiast skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Mając powyższe rozważania na uwadze, Sąd na podstawie art. 220 § 3 orzekł jak w sentencji postanowienia.