IV SA/Po 294/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Tomasz Grossmann po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. W. w przedmiocie uzupełnienia decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego p o s t a n a w i a odrzucić skargę Pismem z dnia [...] lutego 2011 r. D. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę, za pośrednictwem Wojewody Wielkopolskiego (dalej "Wojewoda"), wskazując jako "zaskarżony" organ administracji Wojewodę oraz podając numer [...]. Z udzielonej przez Wojewodę odpowiedzi na skargę wynika, że skarga mogła mieć związek z postanowieniem Wojewody z dnia [...] lutego 2011 r. znak [...] odmawiające uzupełnienia decyzji Wojewody z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...] (znak: [...]) o ustaleniu lokalizacji drogi wojewódzkiej dla inwestycji polegającej na budowie wschodniej obwodnicy miasta [...]. Wykonując zarządzenie Przewodniczącego Wydziału pismem z dnia 31 marca 2011 r. wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi, pod rygorem jej odrzucenia, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania poprzez określenie, czy przedmiotem skargi jest: – ww. postanowienie Wojewody z dnia [...] lutego 2011 r., – bezczynność organu w zakresie załatwienia wniosku o zabezpieczenie w decyzji z dnia [...] czerwca 2008 r. interesów osób trzecich oraz bezczynność organu w złożeniu weksla in blanco, – innego rodzaju czynność lub akt poprzez wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia, innego aktu) lub zaskarżonej czynności (k. 13). Tego samego dnia wezwano organ do nadesłania akt administracyjnych sprawy w przedmiocie uzupełnienia decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego (k. 14). Przesyłka adresowana do skarżącego została zwrócona przez pocztę do sądu z powodu nie podjęcia w terminie (k. 27), a z wyjaśnień poczty wynika, że powtórne awizo przesyłki miało miejsce w dniu 12 kwietnia 2011 r. (k. 35). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm., dalej "p.p.s.a.") Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący najpierw wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie (art. 49 p.p.s.a.). Wezwanie zostało sporządzone i wysłane w dniu 31 marca 2011 r. (k. 35). Zgodnie z art. 73 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób właściwy lub zastępczy pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia adresata o tym fakcie (awizo). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie 7 dni dokonuje się powtórnego zawiadomienia adresata, a doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu złożenia pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Przesyłka sądu zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych była dwukrotnie awizowana (k. 27, 35). Fikcja prawna doręczenia zezwala na przyjęcie, że wezwanie zostało doręczone w dniu 18 kwietnia 2011 r. Siedmiodniowy termin na usunięcie braków formalnych skargi upłynął zatem z dniem 26 kwietnia 2011 r. (z dniem następnym po dniu ustawowo wolnym od pracy – art. 83 § 2 p.p.s.a.). Do dnia dzisiejszego brak formalny skargi nie został usunięty. W związku z powyższym Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę.