IV SA/Po 297/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maciej Busz po rozpoznaniu w dniu 18 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia Stowarzyszenia [...] na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 15 czerwca 2018 r. w sprawie ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia 13 lutego 2015 r., nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia i umorzenia postępowania odwoławczego postanawia odrzucić zażalenie Zarządzeniem z dnia 13 marca 2018 r. wydanym w sprawie IV SA/Po 297/15 Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wezwał Stowarzyszenie [...] do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie WSA w Poznaniu z dnia 12 stycznia 2016 r. - w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Jako podstawę prawną żądania wskazano art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, ze zm.), dalej "P.p.s.a.", w zw. z § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 221, poz. 2193 ze zm.). Zażalenie na powyższe zarządzenie wniosło Stowarzyszenie, domagając się jego uchylenia. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 6 czerwca 2018 r., sygn. akt II OZ 536/18 oddalił zażalenie na ww. zarządzenie. Zarządzeniem z dnia 15 czerwca 2018 r. Przewodniczący Wydziału IV ponownie wezwał Stowarzyszenie do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł. Wezwanie zostało doręczone w dniu 5 lipca 2018 r. Stowarzyszenie w wymaganym terminie nie uiściło wymaganego wpisu. Stowarzyszenie pismem z dnia 10 lipca 2018 r. wniosło zażalenie na ww. zarządzenie z 15 czerwca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) - zwanej dalej: "p.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Oznacza, to że od każdego pisma wszczynającego postępowanie sądowe należna jest opłata (stosunkowa lub stała). Takim pismem jest każde dopuszczalne zgodnie z przepisami ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zażalenie, w tym również zażalenie na postanowienie w przedmiocie odrzucenia zażalenia, bowiem wszczyna ono postępowanie odwoławcze od orzeczenia sądu I instancji. Z uwagi na niedopełnienie tego obowiązku, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 13 marca 2018 r. Stowarzyszenie zostało wezwane do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionego zażalenia na postanowienie WSA w Poznaniu z dnia 12 stycznia 2016 r w kwocie 100 zł. O prawidłowości powyższego zarządzenia przesądził Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 6 czerwca 2018 r., sygn. akt II OZ 536/18, którym oddalił zażalenie skarżącego na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. W tej sytuacji, skoro sąd II instancji oddalił zażalenie strony skarżącej, to zarządzenie z 13 marca 2018 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, stało się prawomocne, co oznacza że nie przysługuje już prawo do jego zaskarżenia. Oddalenie zażalenia przez Naczelny Sąd Administracyjny oznacza, że wpis do uiszczenia którego skarżący został zobowiązany zarządzeniem z 13 marca 2018 r. jest należny i konieczny dla rozpatrzenia zażalenia. W tej sytuacji w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 15 czerwca 2018 r. ponownie wezwano Stowarzyszenie do uiszczenia należnego wpisu. W wyznaczonym terminie Stowarzyszenie nie uiściło wymaganego wpisu od zażalenia i wniosło zażalenie od ww. zarządzenia. Powyższe zażalenie podlega odrzuceniu. Zażalenie na ponowne wezwanie do uiszczenia wpisu jest niedopuszczalne, ponieważ nie przysługuje od niego środek zaskarżenia. Skierowane wezwanie w wykonaniu zarządzenia z 15 czerwca 2018 r. nie stanowiło zatem zarządzenia w sensie procesowym (w rozumieniu art. 227 § 1 p.p.s.a.), a jedynie – w następstwie oddalenia zażalenia na zarządzenie z 13 marca 2018 r. – wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia. Wezwanie to ma charakter czynności materialno-technicznej i nie mieści się w kategorii zarządzeń podlegających zaskarżeniu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 stycznia 2012 r., sygn. akt II GZ 545/11). Mając powyższe rozważania na uwadze, Sąd na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.