IV SA/Po 299/15

IV SA/Po 299/15 POSTANOWIENIE Dnia 23 stycznia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maciej Busz po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia [...] od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 12 stycznia 2016 r. w sprawie ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia 13 lutego 2015r. nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia i umorzenia postępowania odwoławczego postanawia odrzucić zażalenie IV SA/Po 299/15 Uzasadnienie [...] wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia 13 lutego 2015r. nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia i umorzenia postępowania odwoławczego. W toku tego postępowania zarządzeniem z dnia 26.05.2017r. Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wezwał uczestnika postępowania [...] do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od zażalenia wniesionego na postanowienie tut. Sądu z dnia 12.01.2016r. o odmowie wstrzymania zaskarżonej decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 04.07.2017r. wydanym pod sygn. II OZ 711/17 oddalił zażalenie [...] na w/w zarządzenie z dnia 26.05.2017r. wzywające do uiszczenia wpisu. Wobec powyższego Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu kolejnym zarządzeniem z dnia 06 lipca 2017r., wykonanym w dniu 07 lipca 2017r., wezwał [...] do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 26.05.2017r. wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od zażalenia wniesionego na postanowienie tut. Sądu z dnia 12.01.2016r. o odmowie wstrzymania zaskarżonej decyzji w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. [...] wniósł w ustawowym terminie zażalenie na wyżej opisane zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 06 lipca 2017r. Postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (dalej: WSA) w Poznaniu z dnia 22 sierpnia 2017 r., sygn. akt IV SA/Po 299/15 odrzucił zażalenie [...] na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV WSA w Poznaniu z dnia 6 lipca 2017 r. wzywające [...] do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 26 maja 2017 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od zażalenia wniesionego na postanowienie tegoż sądu z dnia 12 stycznia 2016 r. po odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO lub Kolegium) w Poznaniu z dnia 13 lutego 2015 r. nr SKO-OŚ.405.492.2014 w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia i umorzenia postępowania odwoławczego. Wskazując na powyższe sąd pierwszej instancji stwierdził, że zażalenie [...] z dnia 27 lipca 2017 r. dot. zarządzenia wzywającego do wykonania prawomocnego już zarządzenia (na które zażalenie zostało oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 lipca 2017 r., sygn. akt II OZ 711/17), które ma charakter czynności materialno – technicznej i w związku z tym nie podlega zaskarżeniu. Powyższe postanowienie stało się przedmiotem zażaleń [...], Stowarzyszenia [...] oraz Stowarzyszenia [...] do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym wnoszą o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości; sprostowanie i uzupełnienie części orzekającej; zwolnienie z kosztów wpisu sądowego w części; ustanowienie pełnomocnika prawnego z urzędu. W uzasadnieniu podnoszą, że zaskarżone zarządzenie zawiera błąd formalno-prawny polegający na braku określenia, że postępowanie jest związane z inwestycją budowy turbin wiatrowych na terenie Gminy Dominowo, co wymaga sprostowania i uzupełnienia. Nadto podnoszą, że zarządzenie z dnia 6 lipca 2017 r. nie zawierało żadnego pouczenia o terminie i sposobie zaskarżenia, co stanowi naruszenie prawa, albowiem brak pouczenia nie może szkodzić stronie. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 5 grudnia 2017 r., sygn. akt II OZ 1470/17 oddalił ww. zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) - zwanej dalej: "p.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Oznacza, to że od każdego pisma wszczynającego postępowanie sądowe należna jest opłata (stosunkowa lub stała). Takim pismem jest każde dopuszczalne zgodnie z przepisami ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zażalenie, w tym również zażalenie na postanowienie w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji, bowiem wszczyna ono postępowanie odwoławcze od orzeczenia sądu I instancji. Z uwagi na niedopełnienie tego obowiązku, zarządzeniem z dnia 26 maja 2017 r. Przewodniczący Wydziału IV WSA w Poznaniu wezwał [...] do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie WSA w Poznaniu z dnia 12 stycznia 2016 r., sygn. akt IV SA/Po 299/15, stosownie do treści § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), w wysokość 100 zł. O prawidłowości powyższego zarządzenia przesądził Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 4 lipca 2017 r. sygn. akt II OZ 711/17, którym oddalił zażalenie na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. W tej sytuacji, skoro sąd II instancji oddalił zażalenie strony skarżącej, zarządzenie z 26 maja 2017 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, stało się prawomocne, co oznacza że nie przysługuje już prawo do jego zaskarżenia. Oddalenie zażalenia przez Naczelny Sąd Administracyjny oznacza, że wpis do uiszczenia którego skarżący został zobowiązany zarządzeniem z 26 maja 2017 r. jest należny i konieczny dla rozpatrzenia zażalenia z 12 stycznia 2016 r. W tej sytuacji w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 6 lipca 2017 r. ponownie wezwano stronę skarżącą do uiszczenia należnego wpisu. Strona pismem z 27 lipca 2017 r. wniosła zażalenie na ww. wezwanie z 6 lipca 2017 r. Postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (dalej: WSA) w Poznaniu z dnia 22 sierpnia 2017 r., sygn. akt IV SA/Po 299/15 odrzucił zażalenie [...] na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV WSA w Poznaniu z dnia 6 lipca 2017 r. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 5 grudnia 2017 r. sygn. akt II OZ 1470/17 oddalił zażalenie na ww. postanowienie z 22 sierpnia 2017r. Biorąc powyższe pod uwagę Sąd wskazuje, że [...] nie uiścił wymaganego wpisu od zażalenia na postanowienie Sądu z dnia 12 stycznia 2016 r. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku nieuiszczenia opłaty sądowej przy wniesieniu pisma do sądu, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Natomiast skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W tym stanie rzeczy – wobec nieuiszczenia przez stronę skarżącą wpisu w wyznaczonym terminie – Sąd, na podstawie art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., zażalenie odrzucił, przy czym stosownie do art. 58 § 3 p.p.s.a. uczynił to na posiedzeniu niejawnym.