IV SA/Po 314/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu - Damian Mataczyński po rozpoznaniu w dniu 5 czerwca 2012r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z.W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego w sprawie ze skargi na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Poznaniu z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty legalizacyjnej z tytułu rozbudowy budynku gospodarczego postanawia przyznać prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego, którego wyznaczy Okręgowa Izba Radców Prawnych w Poznaniu Z.W. złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego. W uzasadnieniu wniosku skarżąca podała, że prowadzi gospodarstwo domowe wraz z mężem, a źródłem ich utrzymania jest renta męża w wysokości [...] zł. Wnioskodawczyni opisując swą sytuację majątkową wskazała na fakt posiadania domu o pow. [...] m2 i nieruchomości rolnej o pow. [...] ha. Do wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżąca załączyła zaświadczenie z Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w K., z którego wynika że Z. i W.W. zostali objęci pomocą ośrodka w marcu 2012r. w formie świadczenia pieniężnego na zakup żywności w wysokości [...] zł. oraz zakup opału w kwocie [...] zł. Z zaświadczenia wynika również, iż na dzień uzyskania świadczeń na dochód rodziny składało się świadczenie rentowe W.W. w wysokości [...], zasiłek rodzinny na dwoje dzieci w wysokości [...] zł. oraz dochód z gospodarstwa rolnego w wysokości [...] zł. miesięcznie. Wnioskodawczyni przesłała również roczne obliczenie podatku męża przez organ rentowy za lata 2010 – 2011 na druku PIT – 40A. Na podstawie art. 245 § 1-3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2012 poz. 270 – dalej P.p.s.a.) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie m.in. adwokata. Z kolei prawo pomocy z zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przesłanki regulujące przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej zawarte są w art. 246 §1 pkt 1 i 2 P.p.s.a., zgodnie z którymi przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje w przypadku gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Z kolei prawo pomocy w zakresie częściowym Sąd przyznaje, gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Oznacza to, że prawo pomocy ma charakter szczególny i wyjątkowy, a skorzystać z tego uprawnienia mogą jedynie osoby w rzeczywiście ciężkiej sytuacji finansowej, pozbawione majątku, stałego miesięcznego dochodu lub uzyskujące go w takiej wysokości, że nie są w stanie uiścić najmniejszych nawet należności związanych z postępowaniem sądowym (bezrobotni, emeryci, renciści, osoby samotnie wychowujące dzieci). Odnosząc te uwagi do rozpatrywanej sprawy uwzględniając fakt, że rodzina skarżącej utrzymuje się ze świadczenia rentowego męża skarżącej oraz świadczeń uzyskiwanych z pomocy społecznej, stwierdzić należy, że Z.W. zalicza się do osób znajdujących się w sytuacji materialnej uniemożliwiającej opłacenie jakikolwiek kosztów postępowania. Wobec powyższego, na podstawie art. 258 §1 i § 2 pkt 7 oraz art. 245 §1 - §3, art. 246 §1 pkt 1 i 2 P.p.s.a., postanowiono jak w sentencji. ja