IV SA/Po 317/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu dnia 23 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. P. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi z dnia 30 czerwca 2008 r. w sprawie ze skargi A. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] kwietnia 2008 r.- nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego postanawia odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi z dnia 30 czerwca 2008 r. /-/Maciej Dybowski Wojewódzki Sąd Administracyjny ustalił i zważył, co następuje: Odpis decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. (dalej SKO) z dnia [...] kwietnia 2008 r.- nr [...] (dalej decyzja z dnia [...] kwietnia 2008 r.), organ odwoławczy nadał dnia 05 maja 2008 r. w polskiej placówce pocztowej na wskazany przez Skarżącego adres (art. 57 § 5 kpa; pieczęć okrągła urzędu nadawczego L. 1 z dnia 05 maja 2008 r.- k. 1 akt odwoławczych). Doręczyciel pierwszy raz awizował przesyłkę poleconą- z uwagi na nieobecność Skarżącego- dnia 06 maja 2008 r. Doręczyciel powtórnie awizował przesyłkę dnia 12 maja 2008 r. Wobec nie podjęcia przesyłki przez A. P., dnia 20 maja 2008 r. placówka pocztowa L. 1 zarządziła zwrot niedoręczonej przesyłki nadawcy- SKO (k.1-2 akt odwoławczych). Dnia 26 maja 2008 r. SKO nadało w polskiej placówce pocztowej L. 1 ponownie odpis tej samej decyzji na adres Skarżącego. Dnia 27 maja 2008 r. doręczono A. P. odpis decyzji z dnia [...] kwietnia 2008 r. wraz z prawidłowym pouczeniem, że strona może w terminie 30 dni- licząc od dnia jej doręczenia- wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. (k. 9 akt odwoławczych). Skargę (nazwaną omyłkowo "zażaleniem"), wraz z zawartym w tym samym piśmie wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia skargi, A. P. złożył osobiście dnia 30 czerwca 2008 r., podnosząc, że dnia 28 maja 2008 r. uległ "wypadkowi drogowemu i z powodu choroby itp." nie mógł wcześniej jej złożyć (k. 2 akt IV SA/Po 317/08). Sąd na wniosek strony postanawia o przywróceniu terminu do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, jeśli bez swej winy nie zachowała terminu do jej dokonania (art. 86 § 1 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi- Dz.U. 153/02/1270 ze zm.- dalej ppsa), przy czym w piśmie z wnioskiem o przywrócenie terminu należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 1 i 2 ppsa). Skargę do sądu wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie- za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 53 § 1 w zw. z art. 54 § 1 ppsa). W niniejszej sprawie nie doszło do doręczenia przesyłki zastępczo (art. 44 kpa). Termin siedmiodniowy z § 2 art. 44 kpa, liczony od pierwszego awizo (06 maja 2008 r.) upływał dnia 13 maja 2008 r. o północy, gdy tymczasem awizo powtórne zostało dokonane przedwcześnie- już dnia 12 maja 2008 r. Mimo zatem, że przesyłka była przechowywana 14 dni w placówce pocztowej (od 06 maja 2008 r. do 20 maja 2008 r.- k. 1 akt odwoławczych), awizo powtórne z § 3 art. 44 kpa, zostało wykonane przed upływem terminu z § 2 art. 44 kpa. Doręczenie odpisu decyzji miało zatem miejsce dopiero dnia 27 maja 2008 r.- do rąk A. P. (art. 40 § 1 w zw. z art. 42 § 1 kpa; k. 3v akt odwoławczych). Termin do wywiedzenia skargi upłynął bezskutecznie dnia 26 czerwca 2008 r. o północy. Pismem sądowym z dnia 5 sierpnia 2008 r., prawidłowo doręczonym A. P. dnia 21 sierpnia 2008 r., Sąd wezwał Skarżącego do uprawdopodobnienia tego, że A. P. nie mógł złożyć w terminie skargi przez wykazanie, że: dnia 28 maja 2008 r. uległ wypadkowi; na skutek wypadku pozostawał w leczeniu uniemożliwiającym wniesienie skargi w terminie, a także po terminie, z jednoczesnym wykazaniem, kiedy ustała przyczyna uniemożliwiająca wniesienie skargi- i to w terminie 7 dni, pod rygorem oddalenia bądź odrzucenia wniosku (k. 6-8 akt IV SA/Po 317/08). Termin do uprawdopodobnienia okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 ppsa) upłynął bezskutecznie dnia 28 sierpnia 2008 r. o północy. W aktach niniejszej sprawy, jak i w aktach sądowych aktualnie toczących się przed Sądem spraw: IV SA/Po 822/07, IV SA/Po 823/07, IV SA/Po 823/07, IV SA/Po 824/07, IV SA/Po 825/07, IV SA/Po 166/08, IV SA/Po 167/08, IV SA/Po 168/08, IV SAB/Po 12/08 ze skarg A. P. i dołączonych doń aktach administracyjnych (zbadanych przez Sąd; art. 106 § 3 i 5 ppsa), brak jakichkolwiek dokumentów, uprawdopodobniających to, że dnia 28 maja 2008 r. Skarżący doznał wypadku i nie mógł w terminie wywieść skargi. W niniejszej sprawie nie zachodziły przesłanki odrzucenia wniosku (art. 88 ppsa). Wobec nie uprawdopodobnienia we wniosku ani w siedmiodniowym terminie do uzupełnienia wniosku, okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu, należało odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi (art. 86 § 1 ppsa). /-/Maciej Dybowski MZ