IV SA/Po 344/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu - Damian Mataczyński po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2013r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W.F. Sp. z o.o. w likwidacji o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na decyzję Wojewody W. z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie sprzeciwu wobec zamiaru wykonania określonych robót budowlanych postanawia odmówić przyznania prawo pomocy W.F. Sp. z o.o. w likwidacji we wniosku złożonym na urzędowym formularzu PPPr wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych wskazując, że w chwili obecnej jej stan majątkowy nie pozwala na uiszczenie kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku skarżąca wskazała na fakt złożenia wniosku o ogłoszenie upadłości, który został oddalony przez Sąd Rejonowy dla m. st. W. X Wydział Gospodarczy dla spraw upadłościowych i naprawczych postanowieniem z dnia [...].08.2010r. sygn. akt [...], z uwagi na brak wystarczających środków na pokrycie kosztów postępowania upadłościowego. Ponadto skarżąca wskazała, że w dniu 1 grudnia 2010r. nadzwyczajne zgromadzenie wspólników podjęło uchwałę o rozwiązaniu spółki i ogłoszeniu likwidacji, co zostało zgłoszone do sadu rejestrowego. We wniosku ujawniono również kapitał zakładowy w kwocie [...] zł., wysokość straty za ostatni rok obrotowy wynoszącej [...] zł. oraz stan konta bankowego na koniec miesiąca poprzedzającego zgłoszenie wniosku wynoszący [...] zł. Celem doprecyzowania sytuacji majątkowej wnioskującej spółki, pismem z dnia 27 marca 2013 r. wezwano ją do wyjaśnienia czy nadal prowadzona jest działalność gospodarcza oraz podanie informacji czy Spółka generuje jakieś zyski, a jeśli tak to w jakiej wysokości, wyjaśnienia jak kształtują się zobowiązania spółki, jakie posiada należności od podmiotów trzecich, wskazania czy i ewentualnie jakie podjęto działania w celu pozyskania funduszy na koszty sądowe, przedłożenia wyciągów ze wszystkich rachunków bankowych Spółki z ich stanem za okres od 1 grudnia 2012 do dnia odpowiedzi na niniejsze wezwanie, przedłożenia wciągu z księgi rachunkowej spółki zawierającej zestawienie przychodów, kosztów uzyskania przychodów, dochodów (straty), wykaz aktywów i pasywów, ewidencję stanu środków pieniężnych za ostatnie trzy miesiące prowadzonej działalności gospodarczej (stan środków pieniężnych w kasie przedsiębiorstwa), przedłożenia odpisu rocznego zeznania podatkowego za 2012 r. wraz z potwierdzeniem złożenia w urzędzie skarbowym i wyciągu z prowadzonej ewidencji VAT za okres ostatnich 3 miesięcy a także kopii deklaracji złożonych w rozliczeniu ww. podatku za ostatnie 3 miesiące lub zaświadczeń właściwych urzędów skarbowych o nieskładaniu takich deklaracji. Powyższe wezwanie mimo prawidłowego zaadresowania na adres wskazany w skardze nie zostało odebrane przez skarżącą. W tej sytuacji należy uznać, iż wyżej opisane wezwanie zostało doręczone z dniem 16 kwietnia 2013 r. w trybie doręczenia zastępczego uregulowanego w art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 – dalej: P.p.s.a). Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, ze skarżąca ubiega się o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie. Dla pozytywnego w tej kwestii rozstrzygnięcia konieczne jest spełnienie przesłanki, o jakiej mowa w art. 246 § 2 pkt 2 P.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem osoba prawna, a także inna jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej może domagać się przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. W orzecznictwie jednolicie przyjmuje się, że udzielenie stronie prawa pomocy sprowadzać się powinno do przypadków, w których zdobycie środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście obiektywnie niemożliwe (por. postanowienia NSA z: 23 stycznia 2013 r. I FZ 2/13 oraz II FZ 1017/12; 10 stycznia 2013 r. II FZ 1005/12). Osoba prawna oraz inna organizacja nieposiadająca osobowości prawnej powinna jednak wykazać nie tylko, że nie ma środków na poniesienie tych kosztów, ale także, że nie ma ich mimo iż podjęła wszelkie niezbędne działania by zdobyć fundusze na pokrycie tych wydatków (J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze Lexis Nexis, Warszawa 2006, s. 504). Instytucja prawa pomocy jest bowiem wyjątkiem od generalnej zasady wyrażonej w art. 214 § 1 ppsa, zgodnie z którą do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. W przedmiotowej sprawie skarżąca nie wykazała, że podjęła jakiekolwiek czynności zmierzające do zabezpieczenia środków finansowych na pokrycie kosztów postępowania sądowego. Stwierdzić należy również, że skarżąca nie odpowiedziała na wezwanie do uzupełnienia informacji zawartych we wniosku o przyznanie prawa pomocy. Brak odpowiedzi na wezwanie do wyjaśnienia sytuacji finansowej oznacza więc, że wnioskodawca nie wywiązał się z ciążącego na nim obowiązku, w związku z czym stwierdzić należy, iż nie zachodzi obowiązek uznania przesłanek z art. 246 § 2 ppsa za uprawdopodobnione. W orzecznictwie nie budzi bowiem wątpliwości, że uchylenie się strony od obowiązków nałożonych w toku takiego postępowania uzupełniającego należy uznać za przeszkodę wykluczającą uprawdopodobnienie wskazanych we wniosku okoliczności, a tym samym przyznanie prawa pomocy w żądanym zakresie (por. post. NSA z dnia 8 listopada 2006 r., sygn. akt II OZ 1112/06, ONSAiWSA 2007, nr 4, poz. 79). Wobec powyższego, na podstawie art. 258 §1 i § 2 pkt 7 oraz art. 245 §1 - §3, art. 246 § 2 ppsa, postanowiono jak w sentencji. MZ