IV SA/Po 365/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Bożena Popowska Sędziowie NSA Paweł Miładowski WSA Maciej Dybowski Protokolant ref-staż. Paweł Grzęda po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 20 lipca 2006 r. ze skargi P. Z. I.-F. Sp. z o.o. na postanowienie Okręgowego Inspektora Pracy z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia postanawia: umorzyć postępowanie /-/ P. Miładowski /-/ B. Popowska /-/ M. Dybowski Sygn. akt IV SA / Po 365 / 05 UZASADNIENIE Tytułem wykonawczym z dnia [...], nr rej.: [...], Inspektor Pracy Okręgowego Inspektoratu Pracy Państwowej Inspekcji Pracy nakazał wypłacić pracownikom wymienionym w decyzji nr 3 nakazu, nr rej.: [...] wynagrodzenie za pracę w kwietniu 2003 r. w kwotach wskazanych w ww. decyzji, oraz wypłacić pracownikom wymienionym w decyzji nr 4 nakazu nr rej.: [...] nagrody roczne w kwotach wskazanych w ww. decyzjach. Postanowieniem z dnia [...], nr rej.: [...], Inspektor Pracy Okręgowego Inspektoratu Pracy Państwowej Inspekcji Pracy nałożył na zobowiązanego P.Z. I.-F. Sp. z o. o. grzywnę w celu przymuszenia w kwocie 25.000 zł i wezwał do jej uiszczenia w terminie 30 dni od daty doręczenia tego postanowienia. W dniu 21 stycznia reprezentowany przez radcę prawnego podmiot zobowiązany wniósł zażalenie na ww. postanowienie, wnosząc o jego uchylenie. Postanowieniem z dnia [...], nr rej.: [...], Okręgowy Inspektor Pracy utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. W skardze z dnia 15 marca 2005 r., pełnomocnik P.Z. I.-F. Sp. z o. o. wniósł o uchylenie postanowień organów obu instancji, wstrzymanie ich wykonania a także zasądzenie na rzecz strony skarżącej kosztów procesu, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych. W odpowiedzi na skargę, organ II instancji wniósł o jej oddalenie, zasądzenie na rzecz Okręgowego Inspektora Pracy zwrotu kosztów postępowania według norm przepisanych oraz o rozpatrzenie skargi także pod nieobecność Okręgowego Inspektora Pracy. Postanowieniem z dnia [...], nr rej.: [...], Inspektor Pracy Okręgowego Inspektoratu Pracy Państwowej Inspekcji Pracy umorzył postępowanie egzekucyjne i uchylił dokonane w toku postępowania czynności egzekucyjne w sprawie egzekucji administracyjnej obowiązków określonych w tytule wykonawczym z dnia [...], nr rej.: [...]. W uzasadnieniu wskazano, iż zgodnie z art. 59 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (teks jedn.: Dz. U. z 2005 r., nr 229, poz. 1954 ze zm.), postępowanie egzekucyjne umarza się, jeżeli obowiązek nie jest wymagalny, został umorzony lub wygasł z innego powodu albo jeżeli obowiązek nie istniał, zaś w dniu [...] Inspektor Pracy Okręgowego Inspektoratu Pracy wydał decyzję stwierdzającą wygaśnięcie decyzji określonych w punkcie 1- 4 nakazu Inspektora Pracy Okręgowego Inspektoratu Pracy z dnia [...], nr rej.: [...], a w dniu 2 czerwca 2006 r. decyzja stwierdzająca wygaśnięcie ww. decyzji stała się prawomocna. Te ww. decyzje określone w punkcie 1- 4 nakazu z dnia [...], nr rej.: [...], stanowiły obowiązek egzekwowany w postępowaniu egzekucyjnym prowadzonym w oparciu o tytuł wykonawczy z dnia [...], nr rej. [...], a tym samym egzekwowany obowiązek wygasł, zaś zgodnie z art. 60 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, umorzenie postępowania egzekucyjnego z przyczyny, o której mowa wart. 59 § 1 pkt 2 ww. ustawy, powoduje uchylenie dokonanych czynności egzekucyjnych, tj.: m. in. postanowienia z dnia [...] o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia, nr rej.: [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej jako: ppsa) Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Przyczyną umorzenia postępowania jest jego bezprzedmiotowość. Należy wskazać, iż postępowanie staje się bezprzedmiotowe, gdy w jego toku wystąpią zdarzenia, w następstwie których przestanie istnieć sprawa sądowoadministracyjna. Jak wskazał Wojewódzki Sąd Administracyjny (dalej jako: WSA) w Gdańsku, postępowanie sądowoadministracyjne staje się bezprzedmiotowe z innej przyczyny wtedy, gdy organ podatkowy I instancji odrębną decyzją umarza zaległość podatkową, której wysokość została określona w decyzjach zaskarżonych do sądu administracyjnego (por. postanowienie WSA w Gdańsku z dnia 9 lipca 2004 r., sygn. akt I SA / Gd 608 / 01, niepublikowane). Zdaniem Sądu, analogiczna sytuacja zaistniała w niniejszej sprawie. Skoro organ administracji umorzył postępowanie i uchylił swoje postanowienie nakładające grzywnę na stronę skarżącą, które było przedmiotem odwołania i dalej zaskarżenia do sądu administracyjnego, tym samym zniknął przedmiot postępowania (negatywne - obciążające grzywną postanowienia organu administracji) a co z tym idzie postępowanie przed sądem administracyjnym stało się bezprzedmiotowe. W tej sytuacji, zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ppsa. postępowanie należało umorzyć. Jednocześnie, poza zakresem kontroli Sądu w niniejszym postępowaniu jest postanowienie Inspektora Pracy Okręgowego Inspektoratu Pracy Państwowej Inspekcji Pracy z dnia [...], nr rej.: [...]. Postanowienie to podlega zaskarżeniu, lecz w drodze zażalenia do organu wyższej instancji. Z tego względu, Sąd orzekł, jak w sentencji. / - / P. Miładowski / - / B. Popowska / - / M. Dybowski MK