IV SA/Po 373/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. Z. na czynność Prezydenta Miasta G. z dnia [...] marca 2012 r., nr [...] w przedmiocie pisemnego wezwania postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] kwietnia 2012 r. L. Z. wniósł skargę na czynności Prezydenta Miasta G. w przedmiocie pisemnego wezwania do stawienia się w siedzibie Straży Miejskiej tj. pismo z dnia [...] lutego 2012 r., nr [...], pismo z dnia [...] marca 2012 r., nr [...], pismo z dnia [...] marca 2012 r., nr [...] oraz pismo [...] marca 2012 r., nr [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 1 § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości między innymi poprzez kontrolę działalności administracji publicznej, która sprawowana jest pod względem zgodności z prawem. Zakres kognicji sądów administracyjnych został doprecyzowany w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 dalej Ppsa), zgodnie z którym, kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Ponadto sądy administracyjne orzekają w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w przepisach (art. 3 § 3 Ppsa). Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest pismo z dnia [...] marca 2012 r., nr [...] wzywające skarżącego do złożenia wyjaśnień w siedzibie Straży Miejskiej w związku z ujawnionym wykroczeniem drogowym. Powyższe wezwanie wystosowane do skarżącego w ramach prowadzonych czynności wyjaśniających w trybie przepisów ustawy z dnia 24 sierpnia 2001 r. Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia ( Dz. U. Nr 16, poz. 1148 ze zm.). Materialnoprawną podstawę zaskarżonej czynności stanowił art. 54 Kodeksu postępowania w sprawach o wykroczenia zgodnie z którym w celu ustalenia, czy istnieją podstawy do wystąpienia z wnioskiem o ukaranie oraz zebrania danych niezbędnych do sporządzenia wniosku o ukaranie, Policja przeprowadza czynności wyjaśniające. Analiza przepisów Kodeksu postępowania w sprawach o wykroczenia jednoznacznie wskazuje, że działalność organów straży miejskiej prowadzącej postępowanie w sprawie o wykroczenie nie należy do działalności z zakresu administracji publicznej w rozumieniu przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Ponadto zwrócić należy uwagę, iż zgodnie z art. 9 § 1 Kodeksu postępowania w sprawach o wykroczenia w sprawach o wykroczenia w pierwszej instancji orzeka sąd rejonowy, z zastrzeżeniem spraw określonych w art. 10. Powyższa regulacja jednoznacznie wskazuje, iż sądem właściwym w sprawach o wykroczenia właściwym jest sąd powszechny ewentualnie Sąd wojskowy, w przypadkach określonych w art. 10 Kodeksu postępowania w sprawach o wykroczenia, a nie sąd administracyjny. Wobec powyższego, skoro materia będąca przedmiotem skargi nie jest objęta zakresem właściwości sądu administracyjnego, skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 Ppsa.