IV SA/Po 373/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Stankowski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 3 czerwca 2014 r. sprawy ze skargi M. W. na działanie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. w przedmiocie stypendium szkolnego postanawia odrzucić skargę Pismem z dnia [...] marca 2014 r. skierowanym wprost do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. (dalej WSA) M. W. (dalej skarżąca) zwróciła się "z uprzejmą prośbą o zajęcie się moją sprawą w kwestii odmowy stypendium na trzy moje córki uczęszczające do szkół ponadpodstawowych" (k. 5 akt sądowych). Skarżąca oświadczyła, że nieświadomie zapomniała o terminowym złożeniu wniosku w sprawie stypendium dla Jej córek do Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w K. Odwołania skarżącej do tego Ośrodka oraz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koninie (dalej SKO albo Kolegium) zostały rozpatrzone odmownie. W dalszej części skarżąca opisała swoją trudną sytuację zdrowotną oraz materialną (k. 5-6 akt sądowych). Po nadaniu skardze prawidłowego biegu, SKO w odpowiedzi na nią z dnia [...] kwietnia 2014 r., nr [...], wniosło o jej odrzucenie, a ewentualnie o oddalenie skargi. Kolegium uznało, że skarga w niniejszej sprawie została wniesiona na decyzję SKO z [...] stycznia 2014 r., nr [...] o uchyleniu decyzji Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w K. z [...] października 2013 r., nr [...] i przekazaniu sprawy organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. W ocenie SKO, skarżąca wniosła skargę z uchybieniem terminu, pomimo prawidłowego pouczenia o trybie i sposobie jej złożenia (k. 17-21 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Złożona skarga podlegała odrzuceniu. Niezbędnym warunkiem skutecznego wniesienia skargi, które prowadzi do powstania obowiązku Sądu polegającego na poddaniu kontroli legalności zaskarżonego aktu albo innej czynności z zakresu administracji publicznej jest zachowanie warunków formalnych tego pisma procesowego. Jednym z nich, stosownie do art. 57 §1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej ppsa) jest oznaczenie w skardze zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności. Konieczność wskazania konkretnego przejawu działania administracji publicznej ma zupełnie podstawowy charakter. Brak ten uniemożliwia bowiem identyfikację aktu który zgodnie z żądaniem podmiotu skarżącego powinien zostać poddany sądowej kontroli. W opisanej na wstępie skardze nie został w sposób jednoznaczny wskazany jakikolwiek akt który podlegałby zaskarżeniu do tutejszego Sądu. Skarżąca ograniczyła się do wskazania jedynie organów administracji publicznej z których działaniem powiązana została niekorzystna dla Niej sytuacja odmowy przyznania stypendium szkolnego dla Jej córek. Do skargi dołączona została decyzja Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Koninie z dnia [...] stycznia 2014 r., nr [...] o odmowie przyznania skarżącej pomocy materialnej o charakterze socjalnym w formie stypendium szkolnego dla uczennic A. W., S. W., N. W. i A. W. Z informacji uzyskanej od Kolegium wynika, że skarżąca złożyła odwołanie od tej decyzji, które zostało utrzymane w mocy na podstawie decyzji Kolegium z [...] marca 2014 r., nr [...], doręczonej Jej za zwrotnym potwierdzeniem odbioru dnia [...] marca 2014 r. (k. 29 akt sądowych). Zarządzeniem z 15 kwietnia 2014 r., sygn. akt IV SA/Po 373/14, skarżąca została wezwana do wyjaśnienia którą dokładnie decyzję zakwestionowała we wniesionej do tutejszego Sądu skardze z 6 marca 2014 r. w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (k. 23 akt sądowych). Zarządzenie to zostało odebrane przez skarżącą 22 kwietnia 2014 r. (k. 27 akt sądowych). Do dnia dzisiejszego skarżąca nie udzieliła na nie odpowiedzi, co uzasadniało odrzucenie wniesionej skargi. Ubocznie należy w tym miejscu zauważyć, że z analizy akt sprawy nie wynika od której decyzji skarżąca mogłaby w dniu [...] marca 2014 r. (data nadania w urzędzie pocztowym [...] marca 2014 r. – k. 16 akt sądowych) wywieść w sposób skuteczny skargę. Gdyby przyjąć tak jak Kolegium, że skarga została wniesiona od decyzji SKO z [...] stycznia 2014 r., wówczas nastąpiłoby to z uchybieniem terminu. Z kolei niedopuszczalnym było wniesienie skargi wprost od decyzji organu I instancji z [...] stycznia 2014 r., od której zresztą złożone zostało odwołanie. Mając powyższe na uwadze Sąd działając na podstawie art. 58 §1 pkt 3 ppsa w zw. z art. 58 §3 ppsa orzekł jak w sentencji postanowienia.