IV SA/Po 374/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Grażyna Radzicka po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym skargi I.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie warunków zabudowy postanawia 1. odrzucić skargę 2. zwrócić skarżącej I. W. kwotę 200 zł (dwieście złotych) tytułem uiszczonego wpisu. Pismem z dnia [...] kwietnia 2015 r. I. W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie warunków zabudowy. W uzasadnieniu skarżąca wyjaśniła m.in., że organ dokonał wadliwego pouczenia, bowiem od decyzji wydanej w pierwszej instancji przysługiwało jej prawo zwrócenia się o ponowne rozpatrzenie sprawy, jednak postanowiła dostosować się do pouczenia zawartego w zaskarżonej decyzji. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. wniosło o umorzenie postępowania z uwagi na jego bezprzedmiotowość. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 zwanej dalej jako "p.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). W myśl art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r. poz. 267) od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W rozpoznawanej sprawie skargą objęta została decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., którą to organ odmówił stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie warunków zabudowy. Jak wynika z akt sprawy skarga w niniejszej sprawie wniesiona została na decyzję wydaną w I instancji, a mimo błędnego pouczenia, skarżącej przysługiwał wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z wyjaśnień skarżącej wynika, iż pomimo dostrzeżenia wadliwości pouczenia zawartego w zaskarżonej decyzji, postanowiła ona wnieść skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego. W ocenie Sądu błędne pouczenie zamieszczone w zaskarżonej decyzji nie przyznaje stronie specjalnych uprawnień procesowych i nie kreuje prawa do wniesienia skargi. Błędne pouczenie zawarte w decyzji może wyłącznie stanowić uzasadnienie przywrócenia terminu do wniesienia środka odwoławczego, o ile strona skarżąca zechce z tej możliwości skorzystać. Tym samym z uwagi na niewyczerpanie środków zaskarżenia Sąd uznał skargę na niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzekł jak w pkt 1 postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.