IV SA/Po 376/23

Dnia 06 lipca 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Józef Maleszewski Sędzia WSA Tomasz Grossman Asesor sądowy WSA Sebastian Michalski (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 06 lipca 2023 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Szamotułach na uchwałę Rady Miejskiej w Ostrorogu z dnia 28 marca 2023 r. nr XLVI/374/2023 w sprawie przyjęcia Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie miasta i gminy Ostroróg na rok 2023 postanawia umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. Prokurator Rejonowy w Szamotułach złożył do sądu administracyjnego skargę (pismo opatrzone datą 9 maja 2023 roku) na uchwałę Rady Miejskiej w Ostrorogu z dnia 28 marca 2023 roku Nr XLVI/374.2023 w sprawie przyjęcia Programu opieki nad bezdomnymi zwierzętami oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie miasta i gminy Ostroróg na rok 2023. Skarżący zażądał stwierdzenia nieważności § 6 oraz § 11 załącznika do zaskarżonej Uchwały zarzucając istotne naruszenie art. 11a ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o ochronie zwierząt poprzez zapewnienie całodobowej opieki weterynaryjnej zwierzętom pokrzywdzonym w wypadkach drogowych mimo, iż z przepisów wynika, że taka opieka powinna być zapewniona wszystkim zwierzętom oraz art. 11a ust. 5 ustawy o ochronie zwierząt, a także art. 7 i art. 94 Konstytucji RP, poprzez zaniechanie precyzyjnego wskazania wysokości środków finansowych przeznaczonych na realizację poszczególnych zadań Programu oraz sposobów ich wydatkowania. W odpowiedzi na skargę Rada Miejska w Ostrorogu (pismo z dnia 1 czerwca 2023 roku) wniosła o oddalenie skargi oraz skierowanie sprawy do rozpoznania w trybie uproszczonym. Organ wyjaśnił, że zaskarżona Uchwała został już uchylona przez Wojewodę Wielkopolskiego rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 28 kwietnia 2023 roku (NP.-III.4131.1.202.2023.4) w trybie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym. Prokurator Rejonowy w Szamotułach, po otrzymaniu odpowiedzi na skargę, pismem z dnia 15 czerwca 2023 roku, cofnął skargę z uwagi na to, że w dniu 28 kwietnia 2023 roku Wojewoda Wielkopolski orzekł już o nieważności zaskarżonej Uchwały. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Stosownie do art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259 ze zm. - dalej jako: "P.p.s.a."), skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętej wadą nieważności. W niniejszej sprawie brak jest podstaw do tego, aby przeprowadzać ocenę odnośnie tego, czy zachodzą przesłanki stwierdzania niedopuszczalności cofnięcia skargi. Kwestionowana uchwała Rady Miejskiej w Ostrorogu z dnia 28 marca 2023 roku Nr XLVI/374.2023 w sprawie przyjęcia Programu opieki nad bezdomnymi zwierzętami oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie miast i gminy Ostroróg na rok 2023, jeszcze przed wniesieniem skargi do sądu, została usunięta z obrotu prawnego. Wojewoda Wielkopolski, na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. 2023, poz. 40 ze zm.), stwierdził nieważność zaskarżonej Uchwały rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 28 kwietnia 2023 roku (NP.-III.4131.1.202.2023.4), które zostało opublikowane w Dz. Urz. Woj. Wlkp. z dnia 10 maja 2023 roku pod pozycją 4932. Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę (art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a.). W opisanej powyżej sytuacji uznać należało, że skarga została cofnięta skutecznie, co obligowało Sąd do umorzenia postępowania.