IV SA/Po 39/19

Poznań, dnia 19 lutego 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Stankowski po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi N. K. na decyzję Dyrektora Z.Z.P.G.W.W.P. w K. z dnia [...] listopada 2018 r., nr [...], w przedmiocie opłaty zmiennej postanawia umorzyć postępowanie. Decyzją z dnia [...] listopada 2018 r., nr [...], Dyrektor Z. Z. G. W. W. [...] w Kole określił wobec N. K. opłatę zmienną w wysokości 2 zł za pobór wód podziemnych. Skargę na powyższą decyzję złożyło N. K., wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości i zasądzenie zwrotu kosztów postępowania. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Z. Z. P. G. W. W. [...] w Kole wskazał na wystąpienie podstawy do uchylenia decyzji z dnia [...] listopada 2018 r. w trybie autokontroli z uwagi na podanie w skardze nowych okoliczności faktycznych istotnie wpływających na rozstrzygnięcie wydane w sprawie. Do odpowiedzi na skargę załączono decyzję Dyrektora Z. Z. P. G. W. W. P. w K. z dnia [...] stycznia 2019 r., nr [...], uchylającą w całości decyzję z dnia [...] listopada 2018 r. i umarzającą postępowanie w sprawie określenia wobec N. K. wysokości opłaty zmiennej za pobór wód podziemnych. W decyzji z dnia [...] stycznia 2019 r. organ administracji publicznej stwierdził ponadto, że decyzja z dnia [...] listopada 2018 r. nie została wydana bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa. Zarządzeniem z dnia [...] stycznia 2019 r. N. K. zostało wezwane do udzielenia odpowiedzi na pytanie, czy podtrzymuje skargę wobec wydania decyzji z dnia [...] stycznia 2019 r. w trybie autokontroli. W odpowiedzi w piśmie z dnia [...] lutego 2019 r., nr [...], N. K. oświadczyło, że cofa skargę i wnosi o umorzenie postępowanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje Postępowanie sądowe podlegało umorzeniu. Zgodnie z art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 z późn. zm., dalej: "p.p.s.a.") organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Jak wynika z art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stanie się bezprzedmiotowe z innych przyczyn niż wymienione w art. 161 § 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a. Bezprzedmiotowość postępowania zachodzi w razie braku chociaż jednego z koniecznych elementów stosunku prawnego. W takim przypadku wykluczone jest bowiem wydanie orzeczenia merytorycznego, wobec czego dalsze prowadzenie postępowania staje się zbędne. Taka sytuacja zaistniała w niniejszej sprawie. Z uwagi na uchylenie decyzji z dnia [...] listopada 2018 r. w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a. odpadł przedmiot zaskarżenia. Sąd nie znalazł przy tym podstaw do zakwestionowania autokontroli dokonanej przez organ administracji publicznej. Dalsze prowadzenie postępowania w sprawie, w której zaskarżone rozstrzygnięcie zostało uchylone zgodnie z wolą skarżącego, jest bezprzedmiotowe. Dlatego Sąd na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. umorzył niniejsze postępowania. Należy przy tym zaznaczyć, że w piśmie z dnia [...] lutego 2019 r. skarżący skutecznie cofnął skargę. W rozpatrywanej sprawie nie występują w ocenie Sądu okoliczności, które wykluczałyby uwzględnienie powyższego wniosku. Wobec tego umorzenie postępowania było zasadne także w świetle art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. W tej sytuacji Sąd na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 i 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.