IV SA/Po 4/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Józef Maleszewski po rozpoznaniu w dniu 31 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] na postanowienie Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] października 2016 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia p o s t a n a w i a 1. odrzucić zażalenie Stowarzyszenia [...] na zarządzenie Przewodniczącego IV Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 22 września 2017 r. sygn. akt IV SA/Po 4/17 wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 31 maja 2017 r. wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego; 2. odrzucić skargę. Stowarzyszenie [...] (dalej jako "Skarżący", lub "Stowarzyszenie") wniosło skargę na postanowienie Wojewody Wielkopolskiego, opisane w rubrum. Stowarzyszenie złożyło również wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów wpisu sądowego. Postanowieniem z 25 kwietnia 2017 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu odmówił przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych (k. 53-56). Rozpoznawszy sprzeciw Stowarzyszenia, WSA w Poznaniu postanowieniem z 30 maja 2017 r. zmienił zaskarżone postanowienie referendarza sądowego i odmówił przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów wpisu sądowego (k. 64-69). Zarządzeniem z 31 maja 2017 r. Przewodniczącego IV Wydziału WSA w Poznaniu wezwano Stowarzyszenie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Stosownie do treści § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), wysokość wpisu ustalono na kwotę 100 zł (k. 72). Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 19 września 2017 r. sygn. akt II OZ 1072/17 oddalił zażalenie Stowarzyszenia na ww. zarządzenie z 31 maja 2017 r. w przedmiocie wpisu sądowego (k. 115-116). Zarządzeniem z 22 września 2017 r. Stowarzyszenie zostało wezwane do wykonania prawomocnego zarządzenia z 31 maja 2017 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu, z pouczeniem, że na zarządzenie nie przysługuje zażalenie, zaś nieuiszczenie wpisu w terminie 7 dni spowoduje odrzucenie skargi (k. 128-129). Wezwanie zostało doręczone Stowarzyszeniu w dniu 11 października 2017 r. (k. 139), co oznacza, że ostatnim dniem terminu do uiszczenia wpisu był dzień 18 października 2017 r. Jak wynika z informacji Oddziału Finansowo-Budżetowego, do dnia 30 października 2017 r. wpłata nie wpłynęła (k. 144), natomiast pismem z 18 października 2017 r. Stowarzyszenie wniosło zażalenie na ww. zarządzenie z 22 września 2017 r. (k. 141). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 z późn. zm., dalej jako "p.p.s.a."), zażalenie przysługuje na wymienione w tym przepisie postanowienia. Zażalenie przysługuje także na zarządzenie w przedmiocie kosztów sądowych (art. 227 § 1 powołanej ustawy), przepis powyższy dotyczy jednak tylko zarządzenia w przedmiocie wpisu, nie natomiast zarządzenia wzywającego do wykonania takiego uprzednio wydanego zarządzenia. Zażalenie bowiem na wezwanie do wykonania zarządzenia w przedmiocie wpisu jest niedopuszczalne (zob. także postanowienie NSA z 09.11.2005 r., I OZ 1172/05; CBOSA). Z powyższych względów zażalenie na zarządzenie z 22 września 2017 r. o wezwaniu do wykonania prawomocnego zarządzenia z 31 maja 2017 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu, podobnie zresztą jak ponowne zażalenie na ww. zarządzanie o wezwaniu do uiszczenia wpisu, należy uznać za niedopuszczalne. Sąd wskazuje, że wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia w przedmiocie wpisu stanowi swoiste przypomnienie o obowiązku uiszczenia wpisu, ze wskazaniem wysokości wpisu. W związku z powyższym, stosownie do art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. zażalenie wniesione przez Stowarzyszenie należało odrzucić. Na tej podstawie Sąd orzekł, jak w punkcie pierwszym sentencji nin. postanowienia. Ponadto w niniejszej sprawie należy wskazać, iż zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, tj. od skarg, skarg kasacyjnych, zażaleń oraz skarg o wznowienie postępowania, pobiera się opłatę sądową w postaci wpisu stosunkowego lub stałego. Natomiast stosownie do art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem odrzucenia skargi przez sąd, uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Powyższa regulacja stanowi, że opłacenie pisma (w niniejszej sprawie skargi) w terminie i w kwocie wskazanej przez sąd stanowi istotny jej element, którego brak uniemożliwia nadanie pismu (skardze) dalszego biegu. W rozpatrywanej sprawie odpis wezwania do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 31 maja 2017 r. wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi został skutecznie doręczony skarżącemu Stowarzyszeniu w dniu 11 października 2017 r. (k. 139), a zatem siedmiodniowy termin do wykonania nałożonego na stronę skarżącą obowiązku procesowego upływał z dniem 18 października 2017 r. W zakreślonym terminie brak fiskalny skargi nie został uzupełniony – co jednoznacznie potwierdza informacja z Oddziału Finansowo-Budżetowej tutejszego Sądu, że do dnia 30 października 2017 r. wpłata nie wpłynęła. Jednocześnie wskazać należy, że złożenie kolejnego zażalenia na prawomocne zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu, choćby nawet wniesione w terminie do uiszczenia wpisu wskazanego w piśmie wzywającym do wykonania zarządzenia z 23 maja 2017 r., nie może w żaden sposób uchylić skutków prawomocności wydanego wcześniej rozstrzygnięcia w przedmiocie wpisu od skargi. Złożone zażalenie pozostaje bez wpływu na bieg przewidzianego w ustawie terminu do dokonania wyżej wskazanej czynności procesowej. Ze skutku prawnego, jakim jest prawomocność zarządzenia Przewodniczącego IV Wydziału z 23 maja 2017 r. wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego, wynika bowiem obowiązek zapłaty przez stronę wymaganego wpisu od skargi (por. postanowienie WSA z 10.10.2017 r., IV SA/Po 159/17, wydane w sprawie ze skargi tego samego Stowarzyszenia). Reasumując, Sąd stwierdza, że na skarżącym Stowarzyszeniu ciążył, wynikający z prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 31 maja 2017 r., obowiązek uiszczenia wpisu od skargi. Uwzględniając zaś, że w zakreślonym terminie brak fiskalny skargi nie został usunięty, tym samym ziściła się przesłanka do odrzucenia opisanej wyżej skargi. W tym stanie rzeczy Sąd, działając na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w punkcie drugim sentencji nin. postanowienia.