IV SA/Po 400/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Izabela Bąk- Marciniak po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu podania wnioskodawcy postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia 19 stycznia 2013 r. T. W. wniósł bezpośrednio do tutejszego Sądu skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2013 r., którym orzeczono o zwrocie podania wnioskodawcy. W postanowieniu zawarto pouczenie, iż stronie przysługuje prawo złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, w terminie 14 dni od daty doręczenia postanowienia. Odpis postanowienia doręczono Skarżącemu 18 stycznia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 j.t.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator lub rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumie się sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy (§ 2). Przepis art. 15 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.) wskazuje, że postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne, co oznacza, że w przypadku złożenia odwołania od decyzji pierwszej instancji, organ odwoławczy rozpatruje sprawę ponownie. Stosownie do treści art. 127 § 3 k.p.a. od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze nie służy odwołanie, jednak strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, a do wniosku tego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołań od decyzji. Wobec powyższego, od postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2013 r. przysługiwał środek zaskarżenia. Z akt sprawy wynika, że skarżący, co prawda złożył w Kolegium wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, ale przedmiotem skargi uczynił postanowienie wydane w sprawie w I instancji, albowiem jak stwierdził "na swój wniosek nie otrzyma już odpowiedzi". Wniesienie skargi do Sądu na decyzję organu I instancji powoduje, iż skarga taka jest przedwczesna. Wobec powyższego na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu.