IV SA/Po 404/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Józef Maleszewski po rozpoznaniu w dniu 5 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. J. Z., A. M. Z. na postanowienie Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] kwietnia 2018 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy uzupełnienia decyzji p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić uiszczony wpis w kwocie 100 (sto) złotych. Pismem z 16 kwietnia 2018 r. Z. J. Z. oraz A. M. Z. skargę wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, za pośrednictwem organu administracji, między innymi na postanowienie opisane w rubrum. Zaskarżonym postanowieniem Wojewoda odmówił uzupełnienia swojej decyzji z [...] marca 2018 r., o tym samym numerze. Zarządzeniem z [...] kwietnia 2018 r. Skarżący zostali wezwani do podpisania skargi, złożenia jednego egzemplarza skargi oraz uiszczenia wpisu w kwocie 100 zł, w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W zakreślonym terminie został uiszczony wpis (k. 14). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej P.p.s.a.), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Zaskarżone do Sądu postanowienie zostało wydane w trybie art. 111 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 z późn. zm., dalej K.p.a.). Zgodnie z art. 111 § 1 K.p.a. strona może w terminie czternastu dni od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji zażądać jej uzupełnienia co do rozstrzygnięcia bądź co do prawa odwołania, wniesienia w stosunku do decyzji powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego albo sprostowania zamieszczonego w decyzji pouczenia w tych kwestiach. W art. 111 § 1b i § 2 K.p.a. ustawodawca zastrzegł, że uzupełnienie lub odmowa uzupełnienia decyzji następuje w formie postanowienia, przy czym w przypadku wydania postanowienia, termin dla strony do wniesienia odwołania, powództwa lub skargi biegnie od dnia jego doręczenia lub ogłoszenia. Taka konstrukcja instytucji uzupełnienia decyzji lub postanowienia powoduje, iż orzeczenie o uzupełnieniu lub jego odmowa nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego (por. postanowienie WSA we Wrocławiu z 12 lutego 2018 r., IV SA/Wr 67/18 i wskazane tam orzecznictwo; dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń i Informacji o Sprawach na stronie internetowej Naczelnego Sądu Administracyjnego, dalej jako CBOSA). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., jeżeli wniesienie skargi okaże się niedopuszczalne, sąd zobowiązany jest do jej odrzucenia. Stąd też skargę wniesioną w niniejszej sprawie – jako niedopuszczalną – należało odrzucić na podstawie powołanego przepisu, o czym orzeczono w punkcie 1. sentencji niniejszego postanowienia. Na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Sąd orzekł o zwrocie wpisu, jak w punkcie drugim sentencji postanowienia. Sąd zaznacza, że odrzucenie osobnej skargi na postanowienie Wojewody Wielkopolskiego o odmowie uzupełnienia decyzji z [...] marca 2018 r. oznacza wyłącznie to, że zgodność z prawem takiego postanowienia podlega ocenie przy rozpoznawaniu skargi na decyzję "główną", w tym przypadku, na decyzję z [...] marca 2018 r.