IV SA/Po 408/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia R. S. w sprawie ze skarg R. S. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego postanawia odrzucić zażalenie. /-/E.Kręcichwost-Durchowska Wyrokiem z dnia 21 października 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargi R.S. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] oraz z dnia [...] marca 2009 r. nr [...]. W dniu 23 lutego 2010 r. do Sądu wpłynęło pismo skarżącego zatytułowane "zażalenie", w którym skarżący podniósł, iż składał wniosek o przyznanie pełnomocnika z urzędu do sporządzenia skargi kasacyjnej, a nie do opinii o braku podstaw do jej złożenia. W piśmie tym skarżący wniósł o "zachowanie warunków prawidłowego biegu zażalenia, których celem jest wyrażenia odrębnego zdania na skargę kasacyjną przez uprawniony i właściwy Sąd". Pismem z dnia [...] marca 2010 r. Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych zażalenia poprzez wskazanie czy przedmiotem zażalenia jest postanowienie, czy też zarządzenie Sądu, z jednoczesnym podaniem sygnatury i daty zaskarżonego orzeczenia. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący oświadczył, iż brak jest postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu dopuszczającego lub odrzucającego "podstawę przysługującą wniesienia skargi kasacyjnej" oraz iż brak jest postanowienia na bezczynność pełnomocnika z urzędu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.- dalej Ppsa) zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego na postanowienia wskazane w tym przepisie oraz w przypadkach przewidzianych w ustawie. Z kolei stosownie do art. 178 w zw. z art. 197 § 2 Ppsa, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, których braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z powyższych względów nie ulega wątpliwości, iż zaskarżone może być tylko orzeczenie istniejące, a więc wydane. Za niedopuszczalny uznać należy zatem środek odwoławczy od orzeczenia, które nie zostało wydane. Jak wynika z oświadczenia skarżącego przedmiotem zażalenia jest nie wydanie przez Sąd wskazanych przez niego postanowień. Wobec powyższego uznać należy, iż w niniejszej sprawie faktycznie brak jest przedmiotu zaskarżenia. Ponadto wyjaśnić należy, iż zażalenie przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego wskazane w art. 194 Ppsa oraz w przypadkach przewidzianych w ustawie. W wyżej wskazanych przepisach brak jest regulacji dopuszczającej możliwość złożenia zażalenia na "nie wydanie postanowienia". Na marginesie Sąd zauważa, iż w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi brak jest podstaw prawnych do wydania przez Sąd wskazanych przez skarżącego w piśmie z dnia [...] marca 2010 r. postanowień. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 Ppsa orzekł jak w sentencji. /-/E.Kręcichwost-Durchowska