IV SA/Po 409/13

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Poznaniu Damian Mataczyński po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2013r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J.S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] listopada 2012. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia przyznać prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w Poznaniu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 19 czerwca 2013r. sygn. akt IV SA/Po 409/13 oddalił skargę J.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] listopada 2012. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego. Skarżący po wydaniu wyroku złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata, z którego wynika, że prowadzi gospodarstwo domowe wraz z żoną i dwójką dzieci, a źródłem utrzymania jest dochód z wynajmu lokalu uzyskiwany przez żonę wnioskodawcy w kwocie [...] zł. oraz zasiłek pielęgnacyjny ([...] zł.), zasiłek rodzinny ([...] zł.) i dodatek do zasiłku ([...] zł.). Z uzasadnienia wniosku wynika, że skarżący posiada dom o pow. [...] m2 na działce [...] m2 Celem doprecyzowania sytuacji majątkowej wnioskodawcy, pismem z dnia 9 lipca 2013 r. (odebranym w dniu 12.07.2013r. – k. 30 akt), wezwano go do przedłożenia wyciągów i wykazów za okres ostatnich 6 miesięcy ze wszystkich rachunków bankowych posiadanych przez skarżącego i jego żonę oraz dokumentów dotyczących lokat, kont i kart kredytowych, nadesłania kopii złożonych zeznań podatkowych podatku dochodowego od osób fizycznych za lata 2011 i 2012, wykazania za pomocą kserokopii dokumentów (np. rachunków, faktur za media, w tym gaz, energię elektr., wodę, telefon; dokumentów potwierdzających wysokość: podatku, opłat czynszowych, ubezpieczenia itp.) jakiego rzędu kwoty obciążają miesięcznie budżet domowy z tytułu stałych opłat związanych z prowadzeniem gospodarstwa domowego, przedłożenia zestawienia pojazdów mechanicznych użytkowanych w gospodarstwie domowym, przedłożenia zaświadczenia z PUP w sprawie zarejestrowania jako osoba bezrobotna oraz wyjaśnienie czy skarżący korzysta z pomocy społecznej (jeżeli tak to należy wskazać formę pomocy i jej wysokość). W odpowiedzi na powyższe wezwanie wnioskodawca pismem z dnia 18 lipca 2013r. wyjaśnił, że nie posiada żadnego pojazdu mechanicznego, nie korzysta z pomocy społecznej oraz przedstawił zestawienie stałych wydatków miesięcznych związanych z prowadzeniem gospodarstwa domowego w tym woda (ok. [...] zł.), prąd (ok. [...] zł.), ogrzewanie ([...] zł.), podatek i ubezpieczenie nieruchomości ([...] zł.), wywóz śmieci ([...] zł.), bilety mpk ([...] zł.), telefony ([...] zł.). Do powyższego pisma wnioskodawca załączył kserokopie wyciągów za rachunków bankowych oraz kart kredytowych, zeznań podatkowych za 2011 i 2012r., zaświadczenie o zarejestrowaniu jako osoba bezrobotna oraz kopie rachunków. Na podstawie art. 245 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 – dalej P.p.s.a.) stwierdzić należy, że prawo pomocy może być przyznane w zakresie częściowym, które obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przesłanki regulujące przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej zawarte są w art. 246 §1 pkt 2 P.p.s.a., zgodnie z którym prawo pomocy w zakresie częściowym Sąd przyznaje, gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Instytucja prawa pomocy jest więc wyjątkiem od ogólnej zasady ustanowionej w art. 199 P.p.s.a., zgodnie z którą strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Ciężar dowodu wykazania okoliczności uzasadniających przyznanie prawa pomocy, o których mowa w art. 246 § 2 P.p.s.a. spoczywa na stronie składającej wniosek o jego przyznanie. Oznacza to, że powinna ona poczynić wszelkie kroki mające na celu uprawdopodobnienie tych okoliczności. Ponadto należy podkreślić, że udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest także formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno sprowadzać się do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie jej udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście obiektywnie niemożliwe. Odnosząc te uwagi do rozpatrywanej sprawy stwierdzić trzeba, że sytuacja majątkowa i rodzinna skarżącego uzasadnia ocenę, że nie jest on w stanie bez ograniczeń w zaspokajaniu podstawowych potrzeb życiowych, wygospodarować środków finansowych na wynagrodzenie pełnomocnika z wyboru. Dochód rodziny skarżącego wynoszący łącznie [...] zł., przy uwzględnieniu stałych wydatków miesięcznych w kwocie [...] zł. nie przewyższa bowiem kosztów utrzymania koniecznego. Mając powyższe na uwadze zasadnym jest przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia pełnomocnika z urzędu. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 246 §1 pkt 2 oraz art. 258 §1 i §2 pkt 7 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia