IV SA/Po 414/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Donata Starosta po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 września 2012 r. sprawy ze skargi kasacyjnej J. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. z dnia [...] sierpnia [...] r., [...] w sprawie ze skargi J. S. na postanowienie Wojewody W. z dnia [...] kwietnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego postanawia odrzucić skargę kasacyjną Wyrokiem z dnia [...] sierpnia 2012 r., sygn. akt IV SA/Po 414/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w P. oddalił skargę J. S. (dalej skarżący) na postanowienie Wojewody W. z dnia [...] kwietnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego (k. 21 akt sądowych). Pismem z dnia [...] sierpnia 2012 r. skarżący wniósł własnoręcznie sporządzoną skargę kasacyjną od powyższego wyroku podkreślając swoje niezadowolenie z jego treści oraz wnosząc o przekazanie sprawy do Sądu Najwyższego w Warszawie (k. 23 akt sądowych). Zarządzeniem Sędziego z dnia [...] września 2012 r., sygn. akt IV SA/Po 414/12, skarżący został wezwany do podania, czy pismo z dnia [...] sierpnia 2012 r. jest wnioskiem o doręczenie wyroku z dnia [...] sierpnia 2012 r. wraz z uzasadnieniem, czy własną skargą kasacyjną, w terminie 7 dni, pod rygorem przyjęcia, że jest to skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego (dalej NSA) (k. 25-26 akt sądowych). Pismem z dnia [...] września 2012 r. skarżący wyjaśnił, że wniósł własnoręcznie sporządzoną skargę kasacyjną do NSA, prosząc o przekazanie całej dokumentacji sprawy temu sądowi (k. 29 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlegała odrzuceniu. Wniesienie skargi kasacyjnej od wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego do NSA obwarowane zostało przez ustawodawcę obowiązkiem podjęcia szeregu czynności procesowych, których łączne dokonanie pociąga za sobą skuteczne wniesienie tego środka odwoławczego, a tym samym jego merytoryczne rozpoznanie przez NSA. W rozpoznawanej sprawie skarżący nie wniósł skargi kasacyjnej w sposób zgodny z tymi zasadami, dlatego podlegała ona odrzuceniu. Zgodnie z art. 177 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. 2012 r., poz. 270, dalej ppsa), skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z wykładni tego przepisu wynika, że niezbędnym warunkiem skutecznego wniesienia skargi kasacyjnej jest uprzednie dysponowanie przez stronę skarżącą odpisem orzeczenia z uzasadnieniem (zob. postanowienie NSA z dnia 21.03.2012 r., sygn. akt I OZ 183/12, lex nr 1145151). Stosownie do art. 141 §2 ppsa, w sprawach w których skargę oddalono, jak miało to miejsce w niniejszym przypadku, uzasadnienie wyroku sporządzane jest na wniosek strony zgłoszony w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu jego sentencji. Poza tym, zgodnie z art. 175 §1 ppsa, skarga kasacyjna powinna zostać sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Jeśli skarga kasacyjna została wniesiona z naruszeniem art. 175 ppsa, to wojewódzki sąd administracyjny powinien ją odrzucić bez wzywania do usunięcia braków (postanowienie NSA z dnia 31.01.2012 r., sygn. akt II FZ 19/12, lex nr 1113639). W rozpoznawanej sprawie skarżący nie wniósł o doręczenie odpisu wyroku z dnia [...] sierpnia 2012 r. oraz o sporządzenie i doręczenie pisemnego uzasadnienia tego wyroku. W piśmie z dnia [...] września 2012 r. skarżący wyjaśnił, że Jego zamiarem było wniesienie własnoręcznie sporządzonej skargi kasacyjnej do NSA. Tym samym termin do wniesienia skargi kasacyjnej w ogóle nie rozpoczął swojego biegu. W postępowaniu sądowoadministracyjnym niedopuszczalne jest wniesienie tzw. skargi kasacyjnej wprost, bez uprzedniego dysponowania odpisem orzeczenia z uzasadnieniem. Poza tym, skarżący sporządził skargę kasacyjną osobiście, nie będąc adwokatem albo radcą prawnym, czy też jednym z podmiotów o których stanowi art. 175 §2-3 ppsa. Należy w tym miejscu podkreślić, że skarżący był obecny podczas ogłoszenia wyroku i został w prawidłowy sposób pouczony o terminie i sposobie wniesienia skargi kasacyjnej, czego dowodem jest protokół rozprawy sądowej z dnia 1 sierpnia 2012 r. (k. 20 akt sądowych). Ubocznie należy wskazać, że zgodnie z art. 15 §1 pkt 1 ppsa, środki odwoławcze od orzeczeń wojewódzkich sądów administracyjnych rozpoznaje NSA, a nie Sąd Najwyższy. Od samego początku niemożliwym było zatem przekazanie akt sprawy do Sądu Najwyższego, jak wniósł o to skarżący w piśmie z dnia 6 sierpnia 2012 r. Mając powyższe na uwadze Sąd działając na podstawie art. 178 ppsa odrzucił skargę kasacyjną jako niedopuszczalną z innych przyczyn. ja