IV SA/Po 419/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Donata Starosta po rozpoznaniu w dniu 05 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. S. na decyzję W Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji p o s t a n a w i a odrzucić skargę H. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. skargę na decyzję wskazaną w rubrum postanowienia. Zaskarżoną decyzją organ administracji odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla powiatu p. z dnia [...] października 2011 r. znak [...]. W odpowiedzi na skargę organ administracji wniósł o jej odrzucenie wskazując, że zaskarżona została decyzja wydana w pierwszej instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Merytoryczne badanie przez sąd administracyjny legalności zaskarżonego aktu jest możliwe wówczas, gdy skarga na ten akt jest dopuszczalna. Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej p.p.s.a.) warunkiem prawidłowego zaskarżenia określonego aktu jest wyczerpanie środków zaskarżenia. Przez wyczerpanie środków zaskarżania należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy, przewidziany w ustawie. Wniosek skarżącej o stwierdzenie nieważności decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego podlegał załatwieniu w trybie uregulowanym ustawą z dnia z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm., dalej kpa). W art. 127 §1 kpa wskazano, zgodnie z zasadą dwuinstancyjności, że od decyzji wydanej w pierwszej instancji przysługuje stronie odwołanie do jednej instancji. Sąd stwierdza, że w związku z tym przepisem prawidłowo pouczono skarżącą w zaskarżonej decyzji, że przysługuje Jej prawo wniesienia odwołania do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, za pośrednictwem Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Z odpowiedzi na skargę wynika, że skarżąca skorzystała z prawa do wniesienia odwołania. Zarazem, nie czekając na rozstrzygnięcie organu odwoławczego, wniosła skargę do sądu administracyjnego. Wnosząc skargę do sądu skarżąca nie wyczerpała zatem toku instancji. Z powyższych względów na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i §3 p.p.s.a. sąd postanowił jak w sentencji. ja