IV SA/Po 427/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Radzicka WSA Maciej Dybowski WSA Ewa Kręcichwost – Durchowska (spr.) Protokolant referent Joanna Andrzejak po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 23 września 2009 r. przy udziale sprawy ze skargi Wojewódzkiej Spółdzielni [...] w C. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Poznaniu z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia wodnoprawnego w zakresie budownictwa wodnego postanawia oddalić wniosek skarżącej o zawieszenie postępowania. /-/ E. Kręcichwost-Durchowska /-/G. Radzicka /-/M. Dybowski Pismem z dnia 4 maja 2009 r. W. S. O.-P. w C. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Poznaniu z dnia [...] kwietnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie pozwolenia wodnoprawnego w zakresie budownictwa wodnego. Pismem z dnia 14 sierpnia 2008 r. skarżąca wniosła o zawieszenie postępowania wskazując, iż wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. o odmowie wznowienia postępowania w sprawie warunków zabudowy na teren, na który odprowadzane są wody opadowe. Skarżąca podniosła, iż decyzja o warunkach zabudowy była przyczyną uchylenia pozwolenia wodnoprawnego z dnia [...] lutego 2009 r. przez Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Poznaniu, które to rozstrzygnięcie jest skarżone w niniejszym postępowaniu. W ocenie skarżącej wynik niniejszego postępowania uzależniony jest od wyniku postępowania toczącego się przed WSA w Gliwicach. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zawieszenie postępowania jest instytucją procesową mającą na celu usunięcie przeszkód, uniemożliwiających prowadzenie postępowania sądowoadministracyjnego o charakterze przejściowym. Przesłanki zawieszenia postępowania przed sądem administracyjnym zostały enumeratywnie wymienione w rozdziale 9 działu III ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Przyjmuje się, że przepis ten zakłada istnienie ścisłego związku pomiędzy sprawą rozpoznawaną w postępowaniu przed sądem administracyjnym a kwestią będącą przedmiotem postępowania prejudycjalnego. Związek ten polega na tym, że rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego stanowi podstawę rozstrzygnięcia sprawy głównej (J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2008, s. 317-318). W ocenie Sądu w niniejszej sprawie nie istnieje ścisły związek pomiędzy zaskarżoną decyzją Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Poznaniu, a sprawą ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. o odmowie wznowienia postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy. Ponadto zauważyć należy, iż art. 133 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nakłada obowiązek rozstrzygania sprawy na podstawie stanu faktycznego istniejącego w dacie wydania zaskarżonego aktu lub czynności i jednocześnie zakaz uwzględniania przy orzekaniu okoliczności powstałych później lub nieznajdujących odzwierciedlenia w aktach sprawy. W niniejszej sprawie skarżąca z wnioskiem o wznowienie postępowania wystąpiła do organu dopiero po wydaniu przez Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Poznaniu decyzji z dnia [...] kwietnia 2009 r., nr [...]. Wobec powyższego skoro w dniu wydawania zaskarżonej decyzji nie toczyło się postępowanie o wznowienie postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy, to nie można uznać, iż sprawa ze skargi na decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] lipca 2009 r. o odmowie wznowienia postępowania ma wpływ na ocenę legalności decyzji Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Poznaniu. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 i art. 131 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia. /-/ M. Dybowski /-/ E. Kręcichwost-Durchowska /-/ G. Radzicka Za nieobecnego sędziego /-/ E. Kręcichwost-Durchowska