IV SA/Po 44/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski po rozpoznaniu w dniu 17 kutego 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. R. na decyzję Dyrektora Wojskowego Biura Emerytalnego nr [...] z 15 grudnia 2008r. w przedmiocie wysokości świadczeń emerytalnych postanawia: odrzucić skargę /-/ P. Miładowski W piśmie zatytułowanym jako "pozew", wniesionym bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu w dniu 20 stycznia 2009r. H. R. zakwestionował rozstrzygnięcie zawarte w decyzji Dyrektora Wojskowego Biura Emerytalnego nr [...] z 15 grudnia 2008r. odnośnie waloryzacji i naliczania świadczenia emerytalnego. Wykonując zarządzenie Sądu z 27 stycznia 2009r. Dyrektor Wojskowego Biura Emerytalnego nadesłał odpowiedź na skargę, wnosząc o odrzucenie skargi z dnia 19 stycznia 2009r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. z 2002 r., nr153, poz.1269, dalej: u.s.a.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności organów administracji publicznej. Jeżeli ustawy nie stanowią inaczej, kontrola, o której mowa w art.1 §1 u.s.a., sprawowana jest pod względem zgodności z prawem – art. 1 § 2 u.s.a. Oznacza to, że badaniu w postępowaniu sądowoadministracyjnym podlega prawidłowość zastosowania przepisów prawa w odniesieniu do ustalonego w sprawie stanu faktycznego oraz trafność wykładni tych przepisów. Zakres właściwości sądów administracyjnych został uregulowany w art. 3 § 2 i § 3 oraz art. 4 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002r., nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.). Mając na uwadze powołane przepisy Sąd wskazuje, że pismo którego intencją było wzruszenie decyzji nr [...] z 15 grudnia 2008r., wniesione zostało w materii nie mieszczącej się w zakresie właściwości sądów administracyjnych. Z zasadne Sąd uznał wskazać skarżącemu, że zgodnie z art. 31 ust. 4 ustawy z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin (t.j. Dz.U. z 2004r., nr 8, poz. 66 ze zm., dalej: ustawa o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy) od decyzji o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy i wysokości świadczeń pieniężnych z tego tytułu przysługuje skarżącemu odwołanie do Sądu Okręgowego. Niniejsza sprawa należy do spraw z zakresu ubezpieczeń społecznych w rozumieniu art. 476 § 2 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. kodeks postępowania cywilnego (Dz.U. z 1964r., nr 43, poz. 296 ze zm., dalej: k.p.c.). Dlatego też, jeżeli wolą skarżącego jest wzruszenie decyzji Dyrektora Wojskowego Biura Emerytalnego nr [...] z 15 grudnia 2008r., to powinien zachować on tryb przewidziany w art. 4779 § 1 k.p.c. Wskazany przepis stanowi, że odwołanie od decyzji organu rentowego wnosi się na piśmie do organu, który wydał decyzję, lub do protokołu sporządzonego przez ten organ, w terminie miesiąca od doręczenia odpisu decyzji. O trybie tym skarżący był prawidłowo pouczony w decyzji nr [...] z 15 grudnia 2008r. Na marginesie, Sąd za wskazane uznał zasygnalizować organowi, że zgodnie z art. 4779 § 2 k.p.c. jest on zobowiązany do niezwłocznego przekazania odwołania wraz z aktami sprawy do właściwego sądu, chyba że uzna odwołanie w całości za słuszne, i zmieni lub uchyli zaskarżoną decyzję. Skoro w dniu 2 lutego 2009r. doręczono organowi odpis pisma skarżącego z 19 stycznia 2009r., to mimo błędnego tytułu i błędnie wskazanego sądu, organ wobec wynikającej z tego pisma woli wzruszenia decyzji nr [...] z 15 grudnia 2008r. winien ustalić czy jest ono odwołaniem i rozważyć nadanie mu biegu zgodnie z art. 4779 § 2 k.p.c. Ze względów powołanych na wstępie, Sąd zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a orzekł o odrzuceniu skargi jako nienależacej do jego właściwości. /-/ P. Miładowski