IV SA/Po 442/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu - Damian Mataczyński po rozpoznaniu w dniu 31 maja 2011r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M.P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sadowych w sprawie ze skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu z dnia [...] marca 2011r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych postanawia odmówić przyznania prawo pomocy M.P. wniósł skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu z dnia [...] marca 2011r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych. Skarżący wraz ze skarga złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżący podał, że gospodarstwo domowe prowadzi wraz żoną a źródłem ich utrzymania jest dochód z działalności gospodarczej prowadzonej przez skarżącego ([...] zł.) oraz renta żony ([...] zł.). Z dodatkowych informacji wynika, że wnioskodawca posiada dom o pow. [...] m2 i spłaca zadłużenie na rzecz hurtowni na kwotę [...] zł. kredyt w banku [...] w kwocie [...] zł. i zadłużenie na rzecz Miasta K. w kwocie [...] zł. Sąd celem doprecyzowania sytuacji majątkowej wnioskodawcy, pismem z dnia 17 maja 2011r. wezwał skarżącego do przedłożenia wyciągów z kont bankowych oraz lokat i kart kredytowych należących do skarżącego i jego żony za okres ostatnich 6 miesięcy, nadesłania zaświadczenia z właściwego urzędu skarbowego o wysokości dochodów skarżącego za lata 2009 i 2010 w sposób umożliwiający określenie wysokości uzyskiwanych przychodów i kosztów ich uzyskania, bądź nadesłania odpisów zeznań podatkowych za te lata, deklaracji w podatku od towarów i usług VAT -7 za ostatnie 4 okresy rozliczeniowe, określenia kwoty stałych wydatków miesięcznych (np. prąd, gaz, leki itp.), udokumentowania zobowiązań ujawnionych we wniosku poprzez złożenie kopii umowy kredytowej lub innego dokumentu potwierdzającego wysokość zadłużenia. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący przedłożył kopię umowy zawartej z Miastem K. na spłatę należności z tytułu zwrotu zwaloryzowanej bonifikaty udzielonej przez Miasto K. przy wykupie lokalu mieszkalnego w kwocie [...] zł., opinię lekarska dotycząca rozpoznania choroby podstawowej powodującej obniżenie zdolności zarobkowania, formularz lekarski do spraw inwalidztwa E.P., wyciąg z renty E.P., wyciągi bankowe z konta sklepu spożywczo – monopolowego prowadzonego przez skarżącego z dnia 16.12.2010r, 30.11.2010r. ,17.11.2010r.,31.10.2010r., potwierdzenia salda na dzień 31.12.2010r., kopie zeznań podatkowych za lata 2010 i 2009r., deklaracje VAT – 7 za miesiące styczeń – kwiecień 2011r., i zawiadomienie o najbliższej spłacie kredytu zaciągniętego w [...]. Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, iż na podstawie art. 245 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej ppsa) prawo pomocy może być przyznane w zakresie częściowym, które obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przesłanki regulujące przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej zawarte są w art. 246 §1 pkt 2 ppsa, zgodnie z którym prawo pomocy w zakresie częściowym Sąd przyznaje, gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Mając na względzie fakt, iż prawo pomocy jest formą dotowania strony przez Państwo, poprzez zapewnienie jej bezpłatnego udziału w procesie, uwzględniając nieostre kryteria sformułowane w art. 246 § 1 ppsa - konieczne jest dokładne ustalenie faktycznej kondycji finansowej wnioskodawcy (por. post. NSA z dnia 12 czerwca 2007 r., sygn. akt II FZ 214/07, niepubl.), celem stwierdzenia, czy rzeczywiście potrzebuje on wsparcia ze strony Państwa, bez którego nie mógłby korzystać ze swojego konstytucyjnego prawa do sądu. Uwzględniając wyjątkowy charakter instytucji przyznania prawa pomocy oczywistym jest, że rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy możliwa jest weryfikacja danych przedstawionych przez wnioskodawcę. Stąd też - w przypadku gdy oświadczenia zawarte we wniosku budzą wątpliwości lub okazały się niewystarczające do oceny rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych strony oraz jej stanu rodzinnego - stosownie do art. 255 ppsa., Strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Powołany przepis wprost upoważnia do żądania dokumentów lub oświadczeń, pozwalających na zbadanie oświadczeń strony w zakresie jej sytuacji materialnej. Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy stwierdzić należy, iż skarżący nie wyjaśnił w pełni sytuacji finansowej, gdyż wbrew wezwaniu nie przedłożył wyciągów z kont bankowych za żądany okres. Skarżący przedłożył wyłącznie stany konta na wybrane przez siebie dni i to wyłącznie z konta prowadzonej przez siebie firmy. Skarżący pomimo wezwania nie przedłożył wyciągów z posiadanych przez siebie kont, pomimo, iż z przedłożonych dokumentów wynika, że posiada takie konta (vide zawiadomienie zaświadczenie z PKO SA. Brak odpowiedzi na wezwanie Sądu do wyjaśnienia sytuacji finansowej, oznacza, że wnioskodawca nie wywiązał się z ciążącego na nim obowiązku, w związku z czym stwierdzić należy, iż nie zachodzi obowiązek uznania przesłanek z art. 246 § 1 pkt 1 ppsa za uprawdopodobnione. W orzecznictwie nie budzi bowiem wątpliwości, że uchylenie się strony od obowiązków nałożonych w toku takiego postępowania uzupełniającego należy uznać za przeszkodę wykluczającą uprawdopodobnienie wskazanych we wniosku okoliczności, a tym samym przyznanie prawa pomocy w żądanym zakresie (por. post. NSA z dnia 8 listopada 2006 r., sygn. akt II OZ 1112/06, ONSAiWSA 2007, nr 4, poz. 79). Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 258 §1 i § 2 pkt 7, art. 245 §1 i §3, art. 246 §1 pkt 2 ppsa, postanowiono jak w sentencji.