IV SA/Po 45/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Monika Świerczak po rozpoznaniu w dniu 01 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Parafii R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] października 2021 r., Nr [...] w przedmiocie określenia dopuszczalnego poziomu hałasu postanawia: 1. odrzucić skargę 2. zwrócić skarżącej [...] (słownie: [...]) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 24 stycznia 2022 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez złożenie 2 odpisów skargi i podanie numeru NIP. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została awizowana 31 stycznia 2022 r., awizowana powtórnie 08 lutego 2022 r. i zwrócona 17 lutego 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r. poz. 329, dalej w skrócie "p.p.s.a.") każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Ponadto, stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. c p.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać m.in. numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania. Ponadto do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych - art. 47 § 1 p.p.s.a. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Należy uznać, że wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało doręczone skarżącej w trybie tzw. doręczenia zastępczego. Zgodnie bowiem z przepisami art. 73 § 1-4 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia (tzw. awizo). Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w tym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Co istotne w realiach niniejszej sprawy, doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu czternastu dni (tzw. fikcja doręczenia). Należy uznać, że skoro pierwsze zawiadomienie o złożeniu wezwania wraz z informacją o możliwości jego odbioru we właściwej placówce pocztowej nastąpiło 31 stycznia 2022 r., to od tej daty rozpoczął biegł 14-dniowy termin, o którym mowa w art. 73 § 1 i § 3 p.p.s.a., z upływem którego nastąpił skutek prawny w postaci doręczenia zastępczego. Ostatni dzień skutecznego doręczenia pisma nastąpił 14 lutego 2022 r. Zatem 7-dniowy termin do usunięcia braków formalnych skargi i uiszczenia wymaganego wpisu upłynął z dniem 21 lutego 2022 r. Skarżąca, pomimo wezwania, nie uzupełniła w terminie braków formalnych skargi, tj. nie podała numeru NIP ani nie przesłała odpisów skargi. W tym stanie rzeczy, Sąd orzekł na podstawie art. 46 § 2 pkt 1 lit c p.p.s.a. oraz art. 47 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., jak w punkcie 1 postanowienia. O zwrocie uiszczonego przez skarżącą wpisu sądowego (pkt 2 sentencji postanowienia) Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.